Решение № 2-1060/2018 2-1060/2018 ~ М-747/2018 М-747/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1060/2018

Дело № 2-1060/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань 14 мая 2018 года

Кировский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Г.Р. Хамитовой,

при секретаре судебного заседанияГ.ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к УПФР в Кировском районе города Казани об оспаривании действий и возобновлении дополнительного материального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в Кировском районе города Казани в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что он является лауреатом премии Совета Министров СССР, ветераном труда, получателем пенсии по старости. Ранее ему оказывалась государственная социальная помощь в виде дополнительного материального обеспечения, выплата которой прекращена ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, о чем был оповещен письмом. Считает данные действия пенсионного органа неправомерными, обратился в суд и просит признать действия ответчика по прекращению выплаты дополнительного материального обеспечения незаконными и обязать возобновить выплату.

Истец в судебном заседании требования поддержал, уточнив, что просит возобновить выплату дополнительного материального обеспечения со дня прекращения –с ДД.ММ.ГГГГ.

Уточнение принято.

Представитель ответчика с иском не согласился по изложенным в возражениях доводам.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий ФИО2 и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Согласно п. 2 Постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации" граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: лауреаты Ленинской премии, государственной премии ФИО2, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

В пункте п. 3 Постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в случае отсутствия документов, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 2 настоящего Перечня, принимаются справки о награждении государственной наградой Российской Федерации, подписанные руководителем Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам и заверенные его печатью, или справки архивных учреждений, а в случае отсутствия документов, указанных вабзацах пятом - шестом пункта 2 настоящего Перечня, - справки архивных учреждений.

Судом установлено, что Б.М.ФИО3 является лауреатом премии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и с февраля 2000 года получателем пенсии по старости, о чем ему выдано соответствующее удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 11).

Как указал истец, ему было назначено дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, однако с ДД.ММ.ГГГГ выплата была прекращена, о чем ответчик оповестил его письмом (л.д.9).

Возражая против требований и доводов истца, представитель ответчика указал, что ФИО3 не подтвержден факт присвоения ему звания лауреата государственной премии СССР.

Выслушав пояснения сторон, проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что факт наличия у истца права на получение дополнительного материального обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Закона № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" нашел свое подтверждение, поскольку Совет Министров СССР, являясь высшим органом государственной власти СССР, обладал полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства, в связи с чем присужденная в 1987 году Советом Министров СССР ФИО3 премия является государственной премией, предоставляющей истцу право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Доводы представителя ответчика о том, что премия Совета Министров СССР не является государственной премией СССР подлежит судом отклонению.

Действующим законодательством установлено, что при определении права на дополнительное материальное обеспечение должны учитываться исключительно премии, которые присуждались высшими органами государственной власти от имени СССР, РСФСР и Российской Федерации, то есть носящие общегосударственный характер.

В силу статей 30 и 64 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, а высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совет Министров СССР. Указанные органы осуществляли свои полномочия на территории СССР от имени государства.

Таким образом, полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства Союза Советских Социалистических Республик, согласно Основному Закону государства, были наделены Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР.

Во исполнение своих полномочий Советом Министров СССР, совместно с ЦК КПСС, Постановлением от 09 сентября 1966 года № 739 введены, начиная с 1967 года, государственные премии СССР, которые подлежали присуждению ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции.

Положением "О государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры", утвержденным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 17 февраля 1967 года № 158 предусмотрено, что государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народно-хозяйственное значение, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.

Постановлением Совета Министров СССР от 18 октября 1979 года № 950 "О премиях Совета Министров СССР" установлено, что премии Совета Министров СССР, учрежденные ЦК КПСС и Совета министров СССР от 28 мая 1969 года № 390, от 26 августа 1976 года № 703 и от 15 марта 1977 года № 211 присуждаются Советом Министров по представлению, в том числе, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований (в том числе за выполнение научно-технических программ). Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручается диплом и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР" (пункт 1).

В пункте 2 вышеназванного Постановления указано, что во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 года № 211 установить, в числе прочих, 25 премий от 3 000 до 12 000 рублей для присуждения коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ). Указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки (пункт 2).

Содержание вышеприведенных нормативных актов позволяет сделать вывод, что премия Совета Министров СССР относится к государственной премии СССР, дающей право на назначение дополнительного материального обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Из материалов дела следует, что Постановлением Совета Министров СССР от 15 апреля 1987 года "О присуждении премии Совета Министров СССР 1987 года, по представлению Государственного комитета СССР по науке и технике, за разработку препаратов микробных нуклеаз и родственных ферментов для генетической инженерии, биотехнологии и медицины» ФИО3 присуждена премия Совета Министров СССР.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае условия для назначения истцу дополнительного материального обеспечения, как лауреату государственной премий СССР, имеется, указанная награда связана с наличием достижений и заслуг в труде, в связи с чем, требования в заявленной формулировке находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 98 ГПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьи 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать действия УПФР в <адрес> по прекращению выплаты ФИО3 дополнительного материального обеспечения незаконными.

Обязать УПФР в <адрес> возобновить выплату ФИО3 дополнительного материального обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в <адрес> в пользу ФИО3 <данные изъяты> в возврат уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано через Кировский районный суд города Казани в Верховный суд РТ в течение месяца.

Судья Г.Р. Хамитова