Решение № 2-640/2019 2-640/2019~М-634/2019 М-634/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-640/2019

К делу № 2-640/2019г.


решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019г. ст.Отрадная

Отрадненский райсуд Краснодарского края в составе: судьи Новиковой Н.М., с участием истца ФИО1, адвоката истца ФИО2, удостоверение №, ордер №, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Слухаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управления ПФ РФ о признании незаконным решения Пенсионного фонда Российской Федерации, включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районе о признании незаконным решения Пенсионного фонда Российской Федерации, включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости, в котором указал, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФ в Отрадненском районе своим решением отказала в назначении трудовой пенсии по старости. Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от 17.12.2018г. и № от 17.09.2018г. ему отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 9 лет, а также не учтен стаж с 12.04.1982г. по 20.11.1991г. в РПО «Сельхозхимия» <адрес> Грузинской ССР; с 1977г. по 1979г.г. в колхозе «Победа» Ивановского сельского совета Базарно – Карабулакского муниципального района Саратовской области. Данное решение ФИО1 считает неправомерным, т.к. в спорные периоды деятельности он действительно работал в колхозе «Победа» и в РПО «Сельхозхимия», однако ответчик не включил указанные периоды незаконно.

В судебном заседании истец ФИО1, адвокат истца ФИО2 поддержали свои исковые требования, суду пояснили, что в спорные периоды работы истец действительно работал на указанных предприятиях, данный факт подтверждается его трудовой книжкой, показаниями свидетелей, которые работали вместе с ним. Почему не подтверждается факт архивной справкой они не понимают, так как запись в трудовой книжке есть. Полагают, что ошибки допущенные при записях в трудовую книжку не являются их проблемами. Просят суд удовлетворить его исковые требование, отменить решение пенсионного фонда и обязать пенсионный фонд зачесть ему спорные периоды в стаж для назначения пенсии.

Представитель - ГУ Управления ПФ в Отрадненском районе по доверенности ФИО6– иск не признала, пояснив, что в 01.01.2015 г. вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Основания и порядок реализации Гражданами Российской Федерации права на назначение страховой пенсии по старости устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (п. п. 1 и 3 ст. 4 Закона № 400-ФЗ), при выполнении трех основных условии. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях», право на пенсию возникает по достижении возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. С учетом переходных положений (ст. 35 Закона от 28.12.2013г.) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, с последующим ежегодным увеличением на 1 год до 15 лет. С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. С 01.01.2018 г. для назначения пенсии по старости истцу требуется наличие страхового стажа 9 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8. Для подтверждения права на пенсию ФИО1 предоставил трудовую книжку колхозника № от 01.09.1978 г. и справку № от 20.11.1991 г., о стаже работы в РПО «Сельхозхимия». Согласно документов, представленных для назначения страховой пенсии ФИО1 работал в РПО «Сельхозхимия» с 12.04.1982 г. по 20.11.1991 г. и в колхозе «Победа» Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области в 1977, 1978 и 1979 гг. Для отказа в приеме вышеперечисленных документов имелись основания. На титульном листе представленной для подтверждения трудового стажа трудовой книжке колхозника имелись исправления в фамилии владельца книжки, не отражен год вступления в члены колхоза, отсутствовала подпись владельца трудовой книжки. Справка была заполнена рукописным способом, приказ о переводе № от 01.08.1987 г. издан в выходной день (суббота). Справка подписана председателем объединения ФИО7 в то время как запись в трудовой книжке за указанный выше период об освобождении от работы подписан заместителем председателя ФИО11 20.11.1991 г., что соответствует дате выдачи справки. На основании изложенного в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» было принято решение о проверке достоверности сведений, содержащихся в справке и трудовой книжке. В случае проведения проверки, подтвержденными могут считаться документы, полученные непосредственно от архивных организаций и страхователей в ответ на запрос территориального органа ПФР. В поступившей архивной справки в отношении периодов работы в колхозе «Победа» от 23.03.2018 г. № сообщается, что в документах архивного фонда колхоз «Победа» Ивановского сельского совета, в Книгах учета труда и расчетов с членами колхоза за период 1977-1979 гг. сведений о трудовой деятельности ФИО1 не имеется. Из Национального архива Грузии поступила справка от 07.02.2019 г. №, согласно которой сведений о работе ФИО1 в архивных фондах нет. Необходимо отметить, что законодательством допускается подтверждение страхового стажа в строго установленных случаях, а именно, утраты первичных документов при форс-мажорных обстоятельствах (пожар, стихийное бедствие и т. п.). Однако, на запросы Управления получены ответы из Национального архива Республики Грузия и Сектора по делам Архивов администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, о том, что на хранении в архивных фондах имеются документы перечисленных организаций, однако сведения о работе истца не выявлены. Как видим, запрошенные архивы располагают документами РПО «Сельхозхимия» и колхоза «Победа», т. е. отсутствует факт утраты документов, в связи с чем считают, что показания свидетелей не могут быть приняты для подтверждения стажа при подобных обстоятельствах. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что работал с истцом в с. ивановка Саратовской области. Строили коровник, таскали дубы. Зарплату выдавали через окошко колхоза «Победа». Только у бригадира был наряд, он получал за всех и делил деньги. Истец работал там лет 8, а он 10 лет проработал. У него тоже такая трудовая книжка и тоже пенсионный фонд ему отказал, так как нет сведений в архиве.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что с истцом в г. Саратове десять лет проработали в колхозе «Победа». И зарплата и ведомости были в окошке колхоза. Наряд бригадир выдавал. Колхоз давал мясо говядины.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявление ФИО1 к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районе о включении в страховой стаж периодов для назначения пенсии по старости не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В 01.01.2015 г. вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 часта 1 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях», право на пенсию возникает по достижении возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

С учетом переходных положений (ст. 35 Закона от 28.12.2013г.) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, с последующим ежегодным увеличением на 1 год до 15 лет.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, с 01.01.2018 г. для назначения пенсии по старости истцу требуется наличие страхового стажа 9 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний (п. 37 Правил).

Согласно ст. 3 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей 14 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также указанными Правилами предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя.

В ходе судебного заседания судом установлено, что ФИО1 не засчитаны периоды работы с12.04.1982г.по 20.11.1991 г. в РПО «Сельхозхимия» Ахалкалакского района Грузинской ССР, с 1977 по 1979гг.в колхозе «Победа» Ивановского сельского совета Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в страховой стаж, поскольку данные периоды работы не подтверждены документально.

При изучении документов, предоставленных истцом в пенсионный фонд как основание для зачета стажа судом установлено, что на титульном листе представленной для подтверждения трудового стажа трудовой книжке колхозника имеются исправления в фамилии владельца книжки, не отражен год вступления в члены колхоза, отсутствует подпись владельца трудовой книжки.

Справка предоставленная истцом заполнена рукописным способом, подписана председателем объединения ФИО7 в то время как запись в трудовой книжке за указанный выше период об освобождении от работы подписан заместителем председателя ФИО11 20.11.1991 г., что соответствует дате выдачи справки, приказ о переводе № от 01.08.1987 г. издан в выходной день (суббота).

Согласно архивной справки в отношении периодов работы в колхозе «Победа» от 23.03.2018 г. № сообщается, что в документах архивного фонда колхоз «Победа» Ивановского сельского совета, в Книгах учета труда и расчетов с членами колхоза за период 1977-1979 гг. сведений о трудовой деятельности ФИО1 не имеется.

Согласно справке Национального архива Грузии от 07.02.2019 г. №, сведений о работе ФИО1 в архивных фондах нет.

Согласно ответам из Национального архива Республики Грузия и Сектора по делам Архивов администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, на хранении в архивных фондах имеются документы перечисленных организаций, однако сведения о работе истца не выявлены.

Запрошенные архивы располагают документами РПО «Сельхозхимия» и колхоза «Победа», т. е. отсутствует факт утраты документов, в связи с чем считаем, что показания свидетелей не могут быть приняты для подтверждения стажа при подобных обстоятельствах.

В соответствии с ч. I ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом». Заявляя исковые требования истец должен доказать суду законность и обоснованность своих требований предоставить соответствующие достоверные доказательства.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Решение суда не может быть вынесено по неустановленным, непроверенным, голословно заявленным фактам.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что истец не предоставил достоверной информации, подтверждающей указанные им факты о работе в спорные периоды.

К показаниям свидетелей суд относится критически, поскольку, они не предоставили суду письменных доказательств, указанных ими фактов. Изложенные обстоятельства являлись голословными заявлениями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления ФИО1 пенсионного обеспечения. Решения об отказе в установлении пенсии № от 17.12.2018г. и № от 17.09.2018г. соответствуют требованиям закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ Управления ПФ РФ о признании незаконным решения Пенсионного фонда Российской Федерации, включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья: Н.М. Новикова