Решение № 2-610/2017 2-610/2017~М-492/2017 М-492/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-610/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 25 сентября 2017 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шишовой Л.А., при секретаре Карягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1(Яшиной) ФИО22 к Администрации муниципального района <адрес> о признании постановления администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО1 (Яшиной) ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>»- незаконным; об обязании включить в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес> и обязании предоставить жилое помещение,

у С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> о признании постановления администрации муниципального района <адрес> № от 26.06.2017 г. «Об отказе во включении Яшиной ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>»- незаконным, об обязании включить в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес> и обязании предоставить жилое помещение.

Истица ФИО1(ФИО11) исковые требования поддержала и пояснила, что она осталась без попечения родителей в <данные изъяты>: мать, ФИО2, умерла: ДД.ММ.ГГГГ, отец, ФИО3, лишен родительских прав решением Сергиевского районного суда <адрес> от 22.01. 2003 года. Над ней была установлена опека, опекуном был назначен брат, ФИО4 (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Она проживала у бабушки в 3-х комнатной квартире, поскольку у брата уже был своя семья. За ней была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Квартира была муниципальная. Занимала её семья по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ. Затем жилой дом по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания и расселен. Взамен по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью -53,3 кв.м., где на одного члена семьи нанимателя приходится 10,66 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>. На основании постановления администрации муниципального района Сергиевский от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, в связи с тем, что её возраст на момент обращения превышал 23 года. В настоящее время она вышла замуж, и они с мужем проживают в квартире, собственником которой является он и его родители. Просит признать постановление администрации незаконным, включить ее в очередь и предоставить жилье.

Представитель ответчика -Администрации муниципального района <адрес> -ФИО12, исковые требования не признала и показала, что Истец обратилась в администрацию муниципального района Сергиевский с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>.

По результатам рассмотрения указанного заявления, администрацией муниципального района Сергиевский вынесено постановление администрации муниципального района Сергиевский от 26.06.2017г. №726 «Об отказе во включении Яшиной ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>», согласно которому, гр. ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.р. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, в связи с возрастом заявителя (28 лет) на момент обращения во включении в список.

Согласно с ч. 10 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012г. №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным Законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и законом от 28.12.2012г. №135-ГД, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма. или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится вместо жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,однократно предоставляются благоустроенные жилые помещенияспециализированного жилищного фонда по договорам наймаспециализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляютсялицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении имивозраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности додостижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению -жилыми помещениями. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. и достигшие возраста 14 лет. Таким образом, положения федерального законодательства (равно как и законодательства Самарской области), закрепляющее за лицами, относившимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшими возраста 23 лет, право на обеспечение жилыми помещениями, распространяется исключительно на лиц, которыми в соответствии с ст.3 Закона Самарской области №135-ГД был соблюден порядок, предусмотренным Федеральным Законом №159, то есть включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до достижения ими возраста 23 лет.

Доказательств того, что гр. ФИО11 не обращалась с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее по уважительной причине, не представлено.

На момент обращение Истца с заявлением о включении ее список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, заявителю было более 23 лет, в то время, как, согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Считает, что постановление администрации муниципального района Сергиевский от 26.06.2017г. № «Об отказе во включении Яшиной ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>» вынесено законно и отмене не подлежит.

Представитель третьего лица- Комитета по делам семьи и детства администрации муниципального района <адрес> –ФИО13 возможность удовлетворения исковых требований оставила на усмотрение суда. Также пояснила, что ФИО11 осталась без родителей, опекуном был назначен её старший брат ФИО4 ФИО5 проживала в квартире бабушки. <данные изъяты>. Затем жилье родителей признали аварийным, и взамен него была выдана 2- х комнатная квартира на пятерых. ФИО11 обратилась в Комитет по делам семьи и детства, где ей было разъяснено, что она пропустила срок, но она не согласилась с этим. Истице предоставлено жилье взамен аварийного.

Свидетель ФИО14 показала, что истица её внучка, она проживает с ней с 2000 года. С матерью внучка ФИО10 проживала по адресу <адрес>. <данные изъяты>. Затем мать ФИО18 умерла в 2002 году. После смерти матери брат ФИО10 – ФИО4 стал её опекуном, а ее не назначили опекуном, т.к. она инвалид 2 группы, но девочка проживала с ней. Когда расселяли дом на <адрес>, то встал вопрос о том, что внучка ФИО10 претендует на жилье, как сирота имеет право на получение отдельного жилого помещения, но никто не мог дать ответ, они обращались и в Комитет по делам семьи и детства, и в администрацию. В итоге им выдали 2-х комнатную квартиру на пятерых. Старое жилье было 53 кв.м., новое такое же по метражу. У неё(у свидетеля) в собственности имеется 3-х комнатная квартира, в которой также проживает её сын со снохой, и после её смерти квартира достанется им.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление ФИО8 о признании постановления незаконным и обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не обосновано и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ родилась Яшина ФИО28, родителями записаны: отец- ФИО3, мать-ФИО6(л.д.15)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 заключил брак с ФИО11, жене после заключения брака присвоена фамилия- ФИО1. (л.д.27)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи 4 человека: муж-ФИО15, сын- ФИО4, дочь- ФИО5(л.д.10)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 (ФИО20) ФИО9 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13)

ДД.ММ.ГГГГ решением Сергиевского районного суда <адрес> ФИО3 был лишен родительских прав в отношении ФИО5(л.д.14)

На основании Постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была учреждена опека над несовершеннолетней ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном назначен ФИО4(л.д. 12).

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес> п.г.т.Суходол <адрес> квартире зарегистрировано 5 человек: ФИО4, ФИО5, ФИО16, ФИО17, ФИО17(л.д.7)

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- отсутствуют. (л.д.20)

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 имеет ? доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества- квартиру, расположенную по адресу: <адрес> п.г.т.Суходол <адрес>, остальными собственниками жилого помещения являются родители и родная сестра мужа истицы. (л.д.24-25)

Согласно с ч. 10 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и законом от 28.12.2012г. № 135-ГД, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. и достигшие возраста 14 лет.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. (л.д.11)

В связи с тем, что закрепленное за истицей жилье было признано ветхим, было предоставлено другое жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ Управление заказчика- застройщика и градостроительства администрации муниципального района Сергиевский заключило договор № социального найма жилого помещения с ФИО4 на изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО5- сестра, ФИО16- жена, ФИО17- сын, ФИО17- сын. (л.д.8-9), но в нем истица не проживает, а проживала у бабушки в трехкомнатной квартире, а после регистрации брака стала проживать с мужем на жилплощади, которая принадлежит ему и родителям на праве собственности, в двухкомнатной <адрес> кв.м.

До 2017 года с заявлением в администрацию муниципального района Сергиевский о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей не обращалась.

Судом установлено и не оспаривалось истицей, что она обратилась с заявлением для постановки на учет лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью предоставления жилого помещения после исполнения 23 лет, когда статус такого лица ею был утрачен. На момент обращения ей было 28 лет, уважительных причин пропуска срока обращения с заявлением истица суду не представила. Оснований для отмены постановления администрации. муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Оснований для предоставления жилья специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, предназначенное для проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (Яшиной) ФИО30 к Администрации муниципального района <адрес> о признании постановления администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении Яшиной ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>» незаконным, об обязании включить в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес> и обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, предназначенное для проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения согласно действующего законодательства.– отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29сентября 2017 г.

Председательствующий судья: Л.А.Шишова