Решение № 2-805/2019 2-805/2019~М-755/2019 М-755/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-805/2019

Дело № 2-805/2019

58RS0005-01-2019-001030-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 20 ноября 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истицы ФИО1, представителя истца ФИО2, допущенного к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности № от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

12 сентября 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением № от 25 сентября 2019 года ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года.

Считает указанное решение незаконным.

Просила суд признать незаконным решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 25 сентября 2019 года, установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 25 сентября 2019 года об отказе в назначении пенсии, установить факт проживания с 26 апреля 1986 года по 15 ноября 1986 года в <адрес>, с 16 ноября 1986 года по 31 декабря 1990 года в <адрес>, признать за ней право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить пенсию досрочно со снижением общеустановленного возраста на три года с 22 сентября 2019 года. Дополнительно суду пояснила, что с момента рождения она проживала с родителями по <адрес>. С 01 сентября 1984 года по 14 июля 1986 года она обучалась в ПТУ № г. Пензы. В период с 15 июля 1986 года по 21 октября 1988 года она работала в столовой № Октябрьского района г. Пензы. В этот же период она ушла в декретный отпуск в январе 1987 года, по окончании отпуска по уходу за ребенком она в указанную организацию на работу не выходила, уволилась и трудоустроилась в Бессоновском районе Пензенской области, т.к. это ей было удобнее из-за наличия маленького ребенка. 15 ноября 1986 года она переехала проживать в квартиру своего будущего мужа Р. в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области, где ее сразу же зарегистрировали. Там она проживала до 2001 года. Почему сотрудники сельских советов не поставили в похозяйственных книгах точные даты выбытия-прибытия, она не знает, ее вины в этом нет.

На работу и учебу в г. Пензу она ездила на общественном транспорте, в г. Пензе никогда не проживала, общежитие от училища ей не предоставлялось. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын Р.А., место рождения сына <адрес>. С 26 октября 1988 года по 01 марта 1989 года она работала в Бессоновском РАЙПО кондитером в столовой при заводе «Спецавтомобилей», который располагался в <адрес>, а затем с 20 марта 1989 года по 29 ноября 1989 года продавцом магазина «Торговый центр» <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В 1989 году она поступила на заочное отделение в Пензенский кооперативный техникум, который располагался в <адрес> Лунинского района, фактически жила в <адрес>, на сессии ездила на несколько дней из <адрес>. В период с 13 декабря 1989 года по 29 мая 1991 года она работала на Бессоновском компрессорном заводе. В спорный период она постоянно проживала на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, никуда не выезжала на постоянное место жительства.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 с учетом их уточнений поддержал, просил удовлетворить их в полном размере. Указал, что весь спорный период истец проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, никуда не выезжала, что подтверждается свидетельскими показаниями и письменными доказательствами, представленными суду.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 исковые требования не признала. Поддержала отзыв, представленный суду. Согласно отзыву, из представленных ответчику документов, достоверно установить период проживания истца в <адрес> Бессоновского района Пензенской области невозможно. Документально подтвержден период проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 01 января 1991 года по 01 февраля 1998 года, что дает ей право на назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на один год. Считает, что ФИО1 не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. Полагает, что показания свидетелей по данной категории дел не могут с достоверностью подтверждать весь спорный период проживания истицы. Период работы в Бессоновском РАЙПО не включен ответчиком в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как ФИО1 не представлены документы, подтверждающие количество отработанного времени. На основании представленных документов установить точный период работы на загрязненной территории не представляется возможным. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <адрес> Бессоновского района Пензенской области входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 53 года.

12 сентября 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 25 сентября 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года (л.д<данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 15 ноября 1986 года, в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 16 ноября 1986 года по 31 декабря 1990 года ФИО1 действительно постоянно проживала в указанные периоды.

Факт проживания ФИО1 в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорные периоды подтвержден и показаниями свидетелей С.Л.В., Л.Т.И., М.Т.А., Р.Н.В., П.В.П.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель С.Л.В. пояснила суду, что обучалась вместе с истцом в школе, а затем в училище, куда она, ФИО1 и Л.Т.И. ездили ежедневно из с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. После окончания учебы они также втроем поступили работать в г. Пензу, куда также ездили вместе ежедневно. ФИО1 проживала сначала с родителями в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, а затем в ноябре 1986 года переехала в <адрес> в квартиру к мужу. Общение продолжилось и после того, как истец ушла в декрет, она была у нее в гостях в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В других населенных пунктах истец не проживала, в ПТУ, в котором они обучались, общежитие для обучающихся не предоставлялось.

Свидетель Л.Т.И. суду показала, что она совместно с ФИО1 и С.Л.В. обучалась в период с 1984 года по 1986 год в училище в г. Пензе, на учебу они ездили каждый день вместе из с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Затем они трудоустроились в г. Пензе, на работу также ездили совместно. Истец сначала проживала в <адрес> Бессоновского района Пензенской области, затем переехала в <адрес> Бессоновского района Пензенской области к мужу.

Свидетель П.В.П. в судебном заседании пояснила, что проживала в одном доме с истцом в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. ФИО4 стала проживать с Р.А.В. в <адрес> Бессоновского района Пензенской области осенью 1986 года,, проживала там постоянно продолжительное время, приблизительно до того времени, когда ребенку исполнилось 6-7 лет.

Свидетель М.Т.А. суду пояснила, что истицу знает с 1976 года, они проживали в соседних квартирах в бараке на <адрес>. ФИО1 по указанному адресу проживала до середины 1986 года, а затем переехала на постоянное место жительства в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В период обучения в училище истец проживала в доме родителей в <адрес>.

Свидетель Р.Н.В. суду показала, что приходится родственницей мужу истца. ФИО1 она знает с 1986 года, в ноябре данного года истец переехала жить в квартиру ФИО5 в <адрес> Бессоновского района Пензенской области из <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В данной квартире ФИО1 проживала постоянно, никуда на постоянное место жительства не уезжала, ее сын посещал детский сад завода «Спецавтомобилей», расположенный в <адрес>.

Из копии диплома № усматривается, что Б.С.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в среднем профессионально-техническом училище № г. Пензы (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между Р.В.А. и Б.С.Ю. После регистрации брака жене присвоена фамилия «Родина». Запись о регистрации брака составлена исполнительным комитетом <данные изъяты> сельского совета народных депутатов Бессоновского района Пензенской области (л.д.<данные изъяты>).

Из свидетельства о рождении Р.А.В. усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>. В графе «мать» указана ФИО1 (л.д<данные изъяты>).

В период с 1989 года по 1991 год ФИО1 обучалась в Пензенском кооперативном техникуме (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке, выданной администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 18 марта 2019 года, ФИО1 проживала и была зарегистрирована с 1986 года (точная дата прибытия не установлена) по 01 февраля 1998 года по <адрес>, которое находилось на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1до 5 Ки/кв. км и отнесенному 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в соответствии со ст. 11 Закона РФ №1244-1 от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Распоряжение министров Правительства РФ от 05 апреля 1993 года №557-р (л.д.<данные изъяты>).

Из справки администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 23 августа 2019 года следует, что Б. С.Ю. значится в похозяйственных книгах за 1986-1990 г.г. № по адресу: <адрес> (точная дата выбытия не указана), расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв. км и отнесенному распоряжением Правительства Российской Федерации №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.<данные изъяты>).

В похозяйственных книгах администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района № л/с <***> за 1983-1985 годы, № л/с <***> за 1986-1990 г.г. на домовладение по адресу: <адрес>1 значится Б., в похозяйственной книге № л/с <***> за 1986-1990 г.г. имеется отметка «выбыла в <адрес> 1986 г.» (л.д.<данные изъяты>).

В похозяйственных книгах администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района № за 1986-1990 г.г. на квартиру по адресу: <адрес>, значится Б. С.Ю. (сверху фамилия зачеркнута, указана «Родина»), точная дата прибытия Б.С.Ю. отсутствует (л.д.<данные изъяты>).

Сам по себе факт отсутствия дат прибытия и убытия истца в похозяйственных книгах администраций Грабовского, Бессоновского сельсоветов Бессоновского района Пензенской области не может нарушать прав истца, поскольку ее вина в том, что сотрудники, ответственные за ведение похозяйственных книг, не внесли эти данные, отсутствует. При этом суд учитывает, что и <адрес> Бессоновского района Пензенской области находились в зоне с льготным социально-экономическим статусом, сама по себе смена места проживания в данном случае не несла правовые последствия в дальнейшем для истца, так как зона проживания осталась прежней.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 26 октября 1988 года по 29 ноября 1989 года она работала на предприятии «Бессоновское РАЙПО» в должности кондитера в столовой «Спецавтомобилей», а затем продавцом в «Торгововый центр». В период с 13 декабря 1989 года по 29 мая 1991 года ФИО1 работала на Бессоновском компрессорном заводе (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке администрации Грабовского сельсовета № от 23 августа 2019 года предприятие «Бессоновское РАЙПО» находилось по адресу: <адрес>, на территории плотностью загрязнения по цезию 137 от 1до 5 Ки/кв. км и отнесенному 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в соответствии со ст. 11 Закона РФ №1244-1 от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Распоряжение министров Правительства РФ от 05 апреля 1993 года №557-р (л.д.<данные изъяты>).

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в <адрес> и <адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорные периоды являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания с 26 апреля 1986 года по 15 ноября 1986 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, с 16 ноября 1986 года по 31 декабря 1990 года в <адрес> Бессоновского района Пензенской области, суд находит подлежащими удовлетворению и ее требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем, оно подлежит отмене, а также возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по достижении 52 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 15 ноября 1986 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, с 16 ноября 1986 года по 31 декабря 1990 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Признать незаконным и отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 25 сентября 2019 года № об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 22 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 20 ноября 2019 года.

Судья Е.В. Гусарова