Решение № 12-334/2025 12-5/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 12-334/2025

Дело № 12-5/2026

УИД 51RS0001-01-2025-005865-41


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 января 2026 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В.

в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенном по адресу <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района на постановление Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кандалакшскому и Терскому ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кандалакшскому и Терскому ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, Администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района обратилась с жалобой в Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>. Решением заместителя начальника управления – начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района удовлетворена частично, из постановления исключено нарушение, указанное в пункте 1 постановления: «в сельском <адрес>, <адрес> у <адрес> имеются тупиковые проезды (подъезды) с отсутствием площадок для разворота пожарной техники не менее чем 15х15 метров».

Не согласившись с решением Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой приводит доводы, что в обжалуемом решении оставлен в силе пункт 2 постановления, согласно которому в сельском поселении Алакуртти по <адрес>А, Лесной переулок, дома № <адрес> не в полном объеме обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Указанное обстоятельство считает неправомерным ввиду того, что создание источников наружного противопожарного водоснабжения, в частности осуществление наружного противопожарного водоснабжения из централизованных систем водоснабжения, которые в свою очередь интегрируются в общую коммунальную сеть водоснабжения и подразумевают включение в существующий центральный водопровод специальных элементов, предназначенных для забора воды в целях пожаротушения и соответствующих требованиям пожарной безопасности. Более того, разделом 4 Свода правил 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» установлено, что противопожарный водопровод, как правило, объединяют с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Указывает, что в обжалуемом решении оставлен в силе пункт 3 постановления, согласно которому в перспективный план развития по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования сельское поселение Алакуртти, утвержденном постановлением главы администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти от ДД.ММ.ГГГГ №, не включены мероприятия по созданию для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения.

Обращает внимание, что при вынесении решении должностное лицо не учло, что полномочия по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частями 1,2,3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) относятся к полномочиям муниципального образования (Кандалакшский муниципальный район) на основании части 1.1 статьи 6 Закона о водоснабжении, не приняты по внимание. Администрация сельского поселения Алакуртти не имеет возможности внести изменения в постановление главы администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти от ДД.ММ.ГГГГ №, касающееся включения мероприятия по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения в план развития по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования, поскольку полномочия по организации водоснабжения и водоотведения осуществляет муниципальное образование <адрес>.

Отмечает, что в связи с отсутствием у администрации сельского поселения Алакуртти полномочий по организации водоснабжения и водоотведения, а именно полномочий по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения, реализация указанного мероприятия по их созданию повлечет за собой нецелевое использование бюджетных средств.

Полагает, что администрация сельского поселения Алакуртти не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку не является субъектом рассматриваемого правонарушения из-за отсутствия полномочий.

Указывает, что в обжалуемом решении оставлен в силе пункт 4 постановления, согласно которому, прибытие пожарных подразделений на условно возможный пожар к зданиям и сооружениям на территории н.<адрес> превышает нормативное время.

Обращает внимание, что должностным лицом при вынесении решения не было учтено и, на что неоднократно ссылалась администрация с.<адрес>, что на территории с.<адрес> расположены две пожарные охраны, а именно Кандалакшский филиал ГПС МО ПЧ-60 по охране с.<адрес>, пожарная команда войсковой части №; в н.<адрес> нет постоянно проживающих граждан; на территории н.<адрес> отсутствуют сети холодного водоснабжения; на территории населенного пункта временно находятся лишь сотрудники предприятия <данные изъяты>», на котором предусмотрено наличие противопожарного оборудования.

Отмечает, что должностным лицом не принято в во внимание, что в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления сельского поселения имеет право на создание муниципальной пожарной охраны, что не является его обязанностью.

Указывает, что для самого оптимального механизма исполнения требований части 1 статьи 76 Федерального закона № 123-ФЗ является создание муниципальной пожарной службы постоянного присутствия с вытекающими мероприятиями (строительство пожарного депо, рабочие места, техника, средства пожаротушения, обмундирование и т.д.).

Обращает внимание, что администрация <адрес> неоднократно ссылалась на то обстоятельство, что получает дотации и не располагает достаточными бюджетными средствами, размещение здания пожарного депо, а также муниципальной пожарной охраны в н.<адрес>, в котором нет проживающих. Отсутствие необходимого финансирования в местном бюджете является ключевым препятствием для реализации данного проекта.

Отмечает, что должностным лицом не принято во внимание то обстоятельство, что в непосредственной близости от н.<адрес> расположено озеро <адрес>, которое, как естественный водоём в соответствии со статьями 62, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», может использоваться в качестве источника наружного противопожарного водоснабжения.

Полагает, что администрация с.<адрес> не подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, поскольку не является субъектом рассматриваемых правонарушений, в связи с чем отсутствует состав правонарушения.

Просит отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения, восстановить срок на подачу жалобы на постановление, пропущенный по уважительной причине обжалования его в вышестоящий административный орган.

В судебное заседание законный представитель Администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административных органов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кандалакшскому и Терскому ГУ МЧС России по <адрес> и ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась в установленном законом порядке.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей административных органов и законного представителя Администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока обжалования был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

Аналогичная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О.

Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ получена Администрацией муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, последним днем подачи жалобы на указанное постановление явилось ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района в установленный законом срок жалоба на постановление подана в вышестоящий административный орган – ГУ МЧС России по <адрес>, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о частичном удовлетворении жалобы.

Срок на подачу жалобы на постановление пропущен Администрацией муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района. Срок на подачу жалобы на решение не пропущен.

Доводы, которые Администрация муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района приводит в обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока обжалования постановления, признаю убедительными, заслуживающими внимания, подтвержденными материалами дела, в связи с чем пропущенный срок подлежит восстановлению.

С учетом приведенной правовой позиции в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица может являться препятствием для осуществления Администрацией муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района права на судебную защиту, указанное лицо необоснованно может быть лишено возможности его реализации (включая право на обращение с жалобой на постановление о назначении административного наказания в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отличаются повышенной общественной опасностью.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под обязательными требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) подразумеваются- специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности. Под первичными мерами пожарной безопасности подразумевается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Федеральный закон № 123-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

В соответствии с пунктом 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения в том числе относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что организации и их руководители обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности.

При этом статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрено привлечение к установленной законом ответственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Устава сельского поселения Алакуртти Кандалакшского муниципального района <адрес>, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения сельского поселения Алакуртти Кандалакшского муниципального района <адрес> относится в том числе обеспечение первичных мер безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела на основании Распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РПВ (учетный номер в едином реестре проверок: №) начальником Отдела по Кандалакшскому и <адрес>м ФИО2 с целью контроля ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации с.<адрес> по адресу: 184060, <адрес>, с.<адрес> и н.<адрес>.

По результатам внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №-В/АВП, согласно которому х ходе проверки были установлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

1) в сельском поселении Алакуртти, <адрес> у <адрес> имеются тупиковые проезды (подъезды) с отсутствием площадок для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров;

2) в сельском поселении Алакуртти, <адрес>А, Лесной переулок, дома № <адрес> не в полном объеме обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения;

3) в перспективный план развития по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования сельское поселение Алакуртти, утвержденный постановлением главы администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти от ДД.ММ.ГГГГ №, не включены мероприятия по созданию для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения;

4) прибытие пожарных подразделений на условно возможный пожар к зданиям и сооружениям на территории н.<адрес> превышает нормативное время.

По результатам проверки Администрации с.<адрес> выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено главе Администрации ФИО3

По данному факту начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кандалакшскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> главным государственным инспектором по Кандалакшскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Администрации с.<адрес>.

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кандалакшскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> - заместителем главного государственного инспектора по Кандалакшскому и <адрес>м по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация с.<адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Администрацией с.<адрес> подана жалоба в Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>.

Решением заместителя начальника управления — начальник отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> (заместитель главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении жалоба Администрации муниципального образования с.<адрес> удовлетворена частично: постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Отдела по Кандалакшскому и <адрес>м (заместителем главного государственного инспектора по Кандалакшскому и <адрес>м по пожарному надзору), № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования сельское поселение <адрес> к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения изменено в части исключения из него нарушения, указанного в пункте 1 постановления: «в сельском поселении Алакуртти, <адрес> у <адрес> имеются тупиковые проезды (подъезды) с отсутствием площадок для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных норм Администрация муниципального образования сельское поселение <адрес> не была в установленном порядке извещена должностным лицом о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные по запросу суда копии материалов дела об административном правонарушении подобных извещений не содержат.

Напротив, в сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ, которым направлены в суд материалы дела об административном правонарушении по жалобе на постановление, ГУ МЧС России по <адрес> сообщило, что извещение о рассмотрении жалобы в адрес Администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района не направлялось.

Таким образом, прихожу к выводу, что Администрация муниципального образования сельское поселение <адрес> не была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, которое в силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязательным.

Указанное свидетельствует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица. привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение прав Администрации муниципального образования сельское поселение <адрес> на защиту.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности Администрации муниципального образования сельское поселение <адрес> не истек.

Поскольку данное нарушение процессуальных требований является существенным, не позволило законному представителю лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, присутствовать при рассмотрении жалобы и давать свои пояснения, оно влечет отмену решения с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, уполномоченному рассматривать жалобу.

Указанное процессуальное нарушение может быть устранено при повторном рассмотрении дела с обязательным извещение в установленном порядке Администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района о времени и месте рассмотрения жалобы.

В связи с отменой решения должностного лица по указанным выше основаниям судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы, в том числе о несогласии с вынесенным постановлением, поскольку они могут быть рассмотрены должностным лицом ГУ МЧС России по <адрес> при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение заместителя начальника управления — начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> (заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района на постановление Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кандалакшскому и Терскому ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ – отменить, жалобу Администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района – удовлетворить частично.

Дело об административном правонарушении по жалобе Администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского муниципального района на постановление Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кандалакшскому и Терскому ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направить на новое рассмотрение в Главное управление МЧС России по <адрес>.

Судья: И.В. Хуторцева