Решение № 12-100/2024 12-2492/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 12-100/2024

УИД: 16MS0054-01-2023-003905-52

Дело №12-100/2024


РЕШЕНИЕ

22 января 2024 года город Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Гафаровой Л.Н.,

рассмотрев жалобу начальника центрального инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят>, от <дата изъята> в отношении:

- общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, офис 10, ИНН <***>, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ООО «УК «ПЖКХ»), прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> от <дата изъята>, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УК «ПЖКХ» по факту невыполнения в установленный срок, а именно до <дата изъята> предписания от <дата изъята> № ЗД-1101 об устранении нарушений требований жилищного законодательства к порядку начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, выразившихся в произведении доначисления платы за коммунальную услугу «Обращение в ТКО» по дому <номер изъят>А по <адрес изъят> сельского поселения <адрес изъят> Республики Татарстан за период с января 2020 года по апрель 2023 года, исходя из количества граждан - 2 человека и предъявлении платы за данную коммунальную услугу с учетом доначисления в платежном документе при отсутствии в данном населенном пункте контейнерной площадки, а также сбора твердых коммунальных отходов иными способами, прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, начальник центрального инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО1 подала жалобу в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи от <дата изъята> о прекращении производства по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании, доводы изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель общества с ограниченной ответственностью ООО «УК «ПЖКХ» ФИО3 просила суд в удовлетворении жалобы отказать и представила письменные возражения на жалобу.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 9 ст. 155 ЖК РФ, собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята>, составленный в отношении ООО «УК «ПЖКХ», где указано на факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) об устранении нарушений требований жилищного законодательства к порядку начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, выразившихся в произведении доначисления платы за коммунальную услугу «Обращение в ТКО» по дому <номер изъят>А по <адрес изъят> сельского поселения <адрес изъят> Республики Татарстан за период с января 2020 года по апрель 2023 года, исходя из количества граждан - 2 человека и предъявлении платы за данную коммунальную услугу с учетом доначисления в платежном документе при отсутствии в данном населенном пункте контейнерной площадки, а также сбора твердых коммунальных отходов иными способами; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «УК «ПЖКХ»; возражение представителя ООО «УК «ПЖКХ» на протокол об административном правонарушении от <дата изъята>; акт внеплановой документарной проверки ГЖИ РТ от <дата изъята>, по результатам которой установлено, что ООО «УК «ПЖКХ» предписание от <дата изъята> № ЗД-1101 об устранении нарушений в срок до <дата изъята> не исполнено; заявление должностного лица Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <дата изъята>; решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому проведение внеплановой документарной проверки КНМ <номер изъят> согласовано; сведения о размещении (дата и учетный номер) сведений о документарной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий; сведения о направлении предписания в адрес ООО «УК «ПЖКХ» предписания от <дата изъята> № ЗД-1101 по электронной почте с отметкой о том, что письмо прочитано <дата изъята>; мотивированное представление ведущего консультанта центрального инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от <дата изъята>, согласно которому ООО «УК «ПЖКХ» в установленный срок информацию об исполнении предписания от <дата изъята> № ЗД-1101 не представила; предписание № ЗД-1101 от <дата изъята>, в котором указан перечень и наименование работ, а именно: принять меры по приведению начисления платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» в соответствие с установленными требованиями жилищного законодательства, провести анализ начисления платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» собственникам жилых домов в других населенных пунктах Большеключинского сельского поселения <адрес изъят> Республики Татарстан на предмет допущения региональным оператором аналогичного нарушения и в случае выявления аналогичных нарушений, устранить его, которое направлено в адрес ООО «УК «ПЖКХ» и <дата изъята> получено ими; акт внеплановой документарной проверки ГЖИ РТ от <дата изъята>, из которого следует, что региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по <адрес изъят> является ООО «УК «ПЖКХ». В действиях общества усматриваются признаки нарушения обязательных требований ч. 4 ст. 154 и ч. 9 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. п. 6 и 7 раздела XV (1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению твердыми коммунальными отходами» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят>; уведомление о проведении внеплановой документарной проверки от <дата изъята>, направленное в адрес ООО «УК «ПЖКХ» посредством электронного документооборота; решение о проведении внеплановой документарной проверки от <дата изъята>, направленное в адрес ООО «УК «ПЖКХ» посредством электронного документооборота; мотивированное представление по обращению № С-9244 от <дата изъята>, в действиях ООО «УК «ПЖКХ» имеются признаки нарушения обязательных требований к предоставления коммунальной услуги «Обращение с ТКО» к порядку начисления платы, которые свидетельствуют о нарушении прав граждан; обращение ФИО4 от <дата изъята>, в котором она просит осуществить очистку от снега и грунтового дорожного полотна; ответ руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на обращения ФИО4 от <дата изъята>, ФИО5 от <дата изъята>, <дата изъята>; копии фотоматериалов состояния дорог к населенному пункту в осенний, зимний и весенний периоды; письменные возражения представителя ООО «УК «ПЖКХ» по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Принимая решение о вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ООО «УК «ПЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку события, которые могли послужить основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «УК «ПЖКХ», имели место <дата изъята>, то есть более девяноста календарных дней назад, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на настоящий момент истек.

При таких обстоятельствах, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности рассматриваться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят>, от <дата изъята> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», которым производство по делу об административном правонарушении, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника центрального инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья Р.С. Кашапов