Решение № 2-1489/2019 2-1489/2019~М-1180/2019 М-1180/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-1489/2019

Дело № 2-1489/2019

УИД 33RS0008-01-2019-001344-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В.,

с участием секретаря Козловой А.А.,

истцов ФИО1, ФИО2, представителя на стороне истцов адвоката Соловьевой В.Ю., действующей на основании ордера 000640 от 04.07.2019, представителя ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный ФИО3, действующей на основании доверенности от 02.10.2019, представителя третьего лица – Отдела опеки и попечительства УО администрации МО г. Гусь-Хрустальный ФИО4, действующей на основании доверенности от 19.09.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующего в своих интересах и в интересах ФИО12, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО11, ФИО10 к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующий в своих интересах и в интересах ФИО12, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ФИО11, ФИО10, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

В иске указали, что семья из восьми человек, включая четверых малолетних детей и внуков, зарегистрированы и проживают по адресу: <...>, по договору социального найма. Согласно заключению межведомственной комиссии в 2018 году дом признан аварийным и подлежащим сносу. В заключении комиссия указала, что пребывание людей в обследуемом здании опасно для их жизни ввиду внезапного обрушения междуэтажного и чердачного перекрытия и провала полов. На основании заключения комиссии дом включен в программу «переселения граждан г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащих сносу на 2014-2030 годы», в соответствии с которой им должно быть предоставлено жилое помещение. До настоящего времени жилое помещение им не предоставлено. Другого жилья они не имеют, проживание в аварийном доме угрожает их жизни, до 2030 года, в доме проживать невозможно, так как уже в настоящее время является аварийным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что является нанимателем жилого помещения – квартиры по адресу: <...>, площадь помещения 69 кв.м. Проживает в квартире с 1975 года. По документам значится 2 комнаты и две кухни, фактически три комнаты и одна кухня. В квартире с ней проживает ее ФИО5 со своей – ФИО6 и ФИО9, а также второй ФИО7 ФИО12 проживает в квартире не постоянно. ФИО2 со своей семьей проживают в съемном жилье. В квартире печное отопление, печи разваливаются, зимой вынуждены спать в одежде. Полы в квартире просели, в ванной комнате провис потолок, так как идет протечка от соседей. С потолка сыплется штукатурка. На стенах трещины, бревна разошлись. Печку вторую перекладывали 10 лет назад. За 44 года в доме ни разу не делали ремонт, 10 лет назад покрыли крышу. По вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании малоимущими - в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный не обращались. Жилой дом, где располагается данное жилое помещение является многоквартирным, признан аварийным и непригодным для проживания. От предоставлении временного жилья она отказалась, так как хорошего жилья не предлагают, общежитие ее не устраивает. Согласно постановлению администрации МО г.Гусь-Хрустальный их дом должен быть расселен до 2030 года. Просит исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ФИО11, ФИО10, в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что проживание в аварийном жилом помещении по адресу: <...>, не возможно. Просит иск удовлетворить. Пояснила, что она на данный период времени проживает в съемном жилом помещении, так как жить в данной квартире с малолетними детьми невозможно, а проживать в квартире по адресу: ул. Мостовая, 15-6, в которой ей принадлежит на праве собственности ? доля, не предоставляется возможным, так как в ней идет ремонт.

Представитель истцов адвокат Соловьева В.Ю. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что в соответствии с представленными в материалы дела доказательствами: заключениями межведомственной комиссии, специализированных организаций жилой дом в котором проживают истцы непригоден для проживания, является аварийным и подлежит сносу, проживанием в нем угрожает их жизни и здоровью. Имеется акт обследования вентканалов и печей, из которого также следует, что печи нельзя эксплуатировать. Истцы действительно проживают в спорном жилом помещении, так как иного жилья у них нет. Полагала, что в данном случае не имеет существенного значения признавались ли граждане малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств суду не представили. Ранее в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствии, с участием представителя Соловьевой В.Ю. (№).

Представитель ответчика администрации МО город Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что Распоряжением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 09.07.2018 года № 835-р «О техническом состоянии многоквартирных домов …» многоквартирный дом № 1 по ул.Первомайской г. Гусь-Хрустальный признан аварийным и подлежащим сносу Указанным распоряжением предписано внести дополнения в программу «Переселение граждан г.Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы», включив в нее дом № 1 по ул.Первомайская г. Гусь-Хрустальный, как аварийный; предоставление гражданам, зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирного дома № 1 по ул.Первомайской г. Гусь-Хрустальный жилые помещения в срок до 31.12.2030 в соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан г.Гусь-Хрустальный в зарегистрированных жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы». Полагала, что поскольку семья С-вых в установленном законом порядке не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, жилое помещение истцам должно предоставляться в рамках данной муниципальной программы. Также указала, что Стукаловым ранее предлагалось жилое помещение для временного проживания от которого ФИО1 отказалась, у ФИО2 имеется жилое помещение для проживания.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Управления образования администрации МО г.Гусь-Хрустальный ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования истцов, вместе с тем полагала, что благоустроенное жилое помещение истцам должно быть предоставлено в порядке очереди по списку, согласно муниципальной программе, так как внеочередное предоставление жилого помещения может нарушить права других лиц на обеспечение жилым помещением. Полагали что поскольку жилое помещение признано аварийным необходимо рассмотреть вопрос о переселении истцов в маневренный фонд.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения возникшего спора являются наличие или отсутствие опасности для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение; наличие у истцов возможности до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным проживать в другом жилом помещении; принятие ответчиками в соответствии с требованиями закона решения о выселении истцов из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома в другие жилые помещения.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <...>, является объектом муниципальной собственности. Договор социального найма на указанную квартиру заключен 18.02.2019 администрацией МО город Гусь-Хрустальный со ФИО1 (л.д№

Из представленной суду справки ООО «ГРИВЦ» г. Гусь-Хрустальный от 31.05.2019 года, следует, что в квартире общей площадью 69,7 кв. метров по адресу: <...>, зарегистрированы: ФИО1 – наниматель, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№).

ФИО1, является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена до 03.02.2020, что подтверждается справкой серии МСЭ-2017 № (л.д.№).

Распоряжением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 09.07.2018 года № 835-р «О техническом состоянии многоквартирных домов…, в том числе д.1 ул.Первомайская город Гусь-Хрустальный» в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, заключениями межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Гусь-Хрустальный от 29.06.2018 №№7, 8, 9, 10,11, 14, 15, 16 «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный дом № 1 по ул.Первомайской г. Гусь-Хрустальный признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.№).

Указанным распоряжением предписано внести дополнения в программу «Переселение граждан г.Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы», включив в нее дом № 1 по ул.Первомайская г. Гусь-Хрустальный, как аварийный; предоставить гражданам, зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирного дома № 1 по ул.Первомайской г. Гусь-Хрустальный жилые помещения в срок до 31.12.2030 в соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан г.Гусь-Хрустальный в зарегистрированных жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы».

Семья ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, малоимущими не признавались, что подтверждается справкой Администрации МО г.Гусь-Хрустальный от 19.08.2019 (л.д.№).

Семья ФИО1 в списке граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, значится под номером 822 (л.д.№).

Вместе с тем в соответствии с техническим заключением ООО «Актив Проект» г.Иваново от 2018 года, на момент проведения обследования техническое состояние несущих конструкций здания оценивается как: ограниченно-работоспособное у фундаментов, аварийное у несущих стен, ограниченно-работоспособное у лестницы, аварийное у стропильной системы. Техническое состояние здания в целом, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», на момент обследования оценивается как аварийное. Согласно выводам специалистов общий физический износ здания на момент обследования определен в размере 70%. Пребывание людей в обследуемом здании опасно для их жизни ввиду внезапного обрушения междуэтажного и чердачного перекрытия и провала полов (л.д.№).

Согласно акту обследования дымовых и вентиляционных каналов отопительных приборов, работающих на твердом топливе, Гусь-Хрустального районного отделения «Всероссийское добровольное пожарное общество» от 04.07.2019,в связи с заявкой заказчика произведена проверка на работоспособность, состояние и соответствие нормам отопительных печей в количестве 2 шт. в квартире №1 д.1 по ул.Первомайской в г.Гусь-Хрустальный. В ходе проверки выявлен ряд нарушений эксплуатации и устройства отопительной печи. Отопительные печи е могут быть допущены к эксплуатации по причине разрушения рассечки и трещин кладки печей. Печь работает с выходом продуктов сгорания в квартиру, что является грубым нарушением СП 7.13130,2013 и пожароопасно. Отопительные печи по указанному адресу не пригодны к эксплуатации и подлежат немедленному отключению (л.д.№).

Согласно заключению ГУП ОПИАПБ Отдел в Гусь-Хрустальном районе №66-ж от 22.10.2019, категория технического состояния квартиры №1 в жилом доме №1 по ул.Первомайская в г.Гусь-Хрустальный является аварийной (5 категория), требуется немедленная разгрузка конструкции и устройство временных креплений, замена аварийных конструкций. Относительная надежность конструкций снижена до 0,65, поврежденность конструкций составляет 0,35. Проживание граждан и дальнейшая эксплуатация квартиры представляет угрозу жизни и здоровью людей (л.д.№).

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела позволяет суду прийти к выводу о том, что проживание истца в квартире создает реальную угрозу не только их здоровью, но и жизни. Как уже было отмечено выше, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то представление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Однако до настоящего времени рекомендации межведомственной комиссии, изложенные в заключении № от 29.06.2018 по немедленному расселению жильцов из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, ответчиком не выполнены.

Как следует из муниципальной программы «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы», утвержденной постановлением главы МО город Гусь-Хрустальный № 335 от 31.12.2013 (в редакции постановления от 29.12.2018 года № 935) что срок расселения многоквартирного дома № 1 в по ул.Первомайской г. Гусь-Хрустальный предусмотрен до 2030 года (л.д.№).

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12, ФИО11, ФИО10 иного жилого помещения в собственности либо на другом основании не имеют (л.д.№), что указывает на объективную нуждаемость истцов в жилом помещении.

Приходя к выводу о том, что проживание жильцов в указанных условиях создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, суд полагает, что у ответчика возникла обязанность предоставить истцам во внеочередном порядке жилое помещение, равноценное занимаемому.

То обстоятельство что истец ФИО2 является собственницей ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру №6 д.15 по ул.Мостовая в г.Гусь-Хрустальный, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.08.2019(л.д.№), не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований истцов, в том числе ФИО2, поскольку согласно договору социального найма жилого помещения ФИО2 вселена в жилое помещение, признанное аварийным в качестве члена семьи нанимателя и предоставление жилых помещений взамен непригодных для проживания в рассматриваемом случае носит компенсационный характер.

Ссылка ответчика на предложения семье С-вых жилого помещения для временного проживания не освобождает администрацию муниципального образования от выполнения возложенной на нее законом обязанности по внеочередному обеспечению их жилым помещением по договору социального найма.

При этом в деле отсутствуют доказательства реального предоставления жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим нормам, маневренного фонда, для проживания истцов, поскольку согласно представленного в материалы дела заявления, от предоставляемого жилого

Согласно представленного в материалы дела заявления от 22.01.2019 жилое помещение предлагалось для проживания лишь ФИО1 (л.д.№).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующего в своих интересах и в интересах ФИО12, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО10, к администрации МО город Гусь-Хрустальный подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Поскольку исковые требования истцов удовлетворены в полном объеме, они имеют право на возмещение за счет средств ответчика администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный судебных расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела.

Согласно квитанции № 266 от 10.06.2019 ФИО1 оплачено 300 рублей за подачу искового заявления.

В соответствии с требованиями, закрепленными в ст. 98 Гражданского процессуального кодексе Российской Федерации, вышеуказанная суммы подлежит возмещению в пользу ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующего в своих интересах и в интересах ФИО12, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО11, ФИО10 к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области предоставить ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО8, действующему в своих интересах и в интересах ФИО12, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО11, ФИО10 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Гусь-Хрустальный, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Гусь-Хрустальный.

Взыскать с администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей, в возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче в суд искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова