Решение № 2-468/2023 2-64/2024 2-64/2024(2-468/2023;)~М-461/2023 М-461/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-468/2023

Дело №2-64/2024г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Глинка 06 февраля 2024 года

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при ведении протокола секретарем Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение улично-дорожной сети – улицы Песочная в д. Петропавловка, Глинковского района, Смоленской области,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района во исполнение Указания прокуратуры Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации освещения дорог, расположенных в границах <адрес>, по результатам которой выявлено, что в нарушение указанных требований не осуществляется освещение на всем протяжении <адрес>.

Указал, что выявленное нарушение лишает возможности неопределённый круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по <адрес>, которая, как проезжая часть, является зоной повышенной опасности, и сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, а также является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, угрозу совершения террористических актов.

Указывая, что Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также - Администрация МО «Глинковский район») с ДД.ММ.ГГГГ исполняет полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, но до настоящего времени конкретных действий по обустройству освещения <адрес> не предприняты, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию МО «Глинковский район» в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать освещение улично-дорожной сети по <адрес>.

Ответчик - Администрация МО «Глинковский район», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

С учетом мнения помощника прокурора, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Помощник прокурора в суде исковые требования поддержал, указанные в исковых заявлениях обстоятельства подтвердил и пояснил, что бездействие Администрации МО «Глинковский район» по необеспечению освещения на <адрес> поселения негативно влияет на безопасность дорожного движения, а также осложняет криминогенную обстановку, что нарушает права неопределённого круга граждан Российской Федерации, в связи с чем просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Из содержания ст.2 данного Закона усматривается, что организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. В соответствии со ст.5 этого Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является, осуществление деятельности по организации дорожного движения.

Положением ст. 21 вышеуказанного Закона определено, что мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ст. 22 Закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 243 8-р утверждён перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В пункте 12 данного перечня указан ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее ГОСТ).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (1 Область применения).

Пунктом 4.6.1.1. ГОСТа предусмотрено, что на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, устраивают стационарное электрическое освещение.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

На основании ч. 4. ст. 3 указанного закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Профилактика терроризма - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Борьбой с терроризмом признается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму»).

В суде установлено, что согласно Устава Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (пп.3 ч.2 ст.8); <адрес> входит в состав территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (ч.5 ст.5).

Полномочия Администрации Глинковского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ исполняет Администрация МО «Глинковский район».

В составе улично-дорожной сети в <адрес>, однако, до настоящего времени освещение улично-дорожной сети на данной улице не осуществляется, в связи с чем на указанной улично-дорожной сети не имеется надлежащих условий и для безопасности дорожного движения, и для предупреждения правонарушений и преступлений, что представляет угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределённого круга проходящих и проезжающих по улице граждан.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: пояснениями представителя истца, письменными доказательствами - исковым заявлением; справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации освещения дорог, расположенных в границах д.Петропавловка Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ; информацией Администрации МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности изыскать финансирование на организацию уличного освещения по <адрес>; копией постановления Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, реестра улиц, реестра адресов на территории Глинковского сельского поселения» с приложением № реестра улиц Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, где имеется наименование улиц д.Петропавловка, в том числе <адрес> (позиция 46); копией решения Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении полномочий Администрации Глинковского сельского поселения Администрацией МО «Глинковский район» Смоленской области».

Таким образом, судом установлено, что ответчик обязан надлежащим образом исполнять полномочия органа местного самоуправления сельского поселения, однако, в части надлежащего содержания улично-дорожной сети Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, в том числе на <адрес> такие полномочия не исполняются.

Ответчик исковые требования не оспорил, мотивированных возражений, в том числе относительно сроков устранения выявленных нарушений суду не направил.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать освещение улично-дорожной сети - <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.