Решение № 12-18/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/2020


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Русская Поляна 8 сентября 2020 года

Судья Русско-Полянского районного суда Омской области Наумченко О.Н. при секретаре Кох Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОМВД России по Русско-Полянскому району от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОМВД России по Русско-Полянскому району ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, выразившееся в том, последний в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал без регистрации по адресу <данные изъяты>. За указанное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обжаловал его в Русско-Полянский районный суд.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления. Ссылается на то, что при получении паспорта с отметкой о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации <данные изъяты> он в предусмотренный законом 7 дневный срок обратился в МФЦ для регистрации, в условиях посещения МФЦ только по предварительной записи его записали лишь на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается талоном уведомления. ДД.ММ.ГГГГ специалисты МФЦ обнаружили недостатки в правоустанавливающих документах одного из собственников жилого помещения в связи с чем, после устранения недостатком записали на регистрацию лишь на ДД.ММ.ГГГГ. В последующем в указанную дату собственниками ДЛА и ЛОЮ поданы документы о его регистрации по адресу <данные изъяты> В заявлениях также было указано о степени родства между ним и собственниками жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Указывает что при составлении протокола указанные доводы не были учтены должностным лицом, а также положения примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности в случае проживания с собственниками близких родственников. ДЛА является его матерью, о чем было указано в заявлении о регистрации.

ФИО1 уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменных пояснения суду указал о том, что ранее был зарегистрирован по адресу <адрес> поскольку указанный дом принадлежал ему. В ДД.ММ.ГГГГ он его продал своему сыну ДЮА <данные изъяты> года рождения. В настоящее время он проживает в доме, принадлежащем его матери и сестре по адресу регистрации.

Представители ОМВД России по Русско-Полянскому району будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы в судебном участия не принимали.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Примечанием к ст.19.15.1 КРФобАП предусмотрены основания освобождения виновных лиц от административной ответственности, в том числе в случае, если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Признавая ФИО1 виновным по делу об административном правонарушении, должностное лицо ОМВД России по Русско-Полянскому району руководствовалось тем, что последний в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал без регистрации по адресу <адрес> связи с чем, пришло к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 указанного Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а в случаях, предусмотренных этим Законом и правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КРФоАП, представлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснение ФИО1; заявление о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта гражданина РФ, копии правоустанавливающих документов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по факту проживания без регистрации по месту жительства по адресу <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15.1 КРФобАП.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии №, выданному Учреждением <адрес> сособственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ДЛА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно выписки из ЕГРН собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ЛОЮ

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ДЛА и зарегистрирован по <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

В объяснении ФИО1 изначально отрицал факт совершения административного правонарушения, поясняя что изначально во время обратился с заявлением о регистрации, однако по причине утери с выписки из ЕГРН вторым сособственником жилого помещения заявление ДД.ММ.ГГГГ не приняли. Впоследствии после устранения недостатков, он подал заявление о регистрации.

Согласно копии актовой записи о рождении № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ДЛА. Таким образом, ФИО1 является близким родственником собственника жилого помещения ФИО1, входит в круг лиц, которые согласно примечанию к ст.19.15.1 КРФобАП подлежат освобождению от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ является необоснованным.

Изложенное выше в совокупности свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Административным органом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, а установленным обстоятельствам не была дана объективная оценка, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу не истек.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОМВД России по Русско-Полянскому району от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в ОМВД России по Русско-Полянскому району.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника ОМВД России по Русско-Полянскому району от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить в ОМВД России по Русско-Полянскому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья О.Н. Наумченко