Решение № 2-340/2019 2-340/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-340/2019

Дело № 2-340/19.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 14 февраля 2019 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием:

представителя истца – администрации муниципального образования Белореченский район – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре Казанцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Белореченский район к межмуниципальному отделу по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю и просит суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1965 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для ведения гражданами садоводства и огородничества.

В исковом заявлении представитель истца указала, что в 2018 году на личном приеме заместителя главы муниципального образования Белореченский район обратился кадастровый инженер ФИО3 с информацией о том, что между ней и гражданином ФИО4 был заключен договор выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате подготовки кадастровым инженером межевого плана было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО4 с границами земельного участка с кадастровым номером №. Кадастровым инженером было, также выявлено несоответствие положения земельного участка с кадастровым номером № на местности и по данным ЕГРН, в сведения ЕГРН необходимо внести изменения, а именно снять с кадастрового учета графическую часть в сведениях о земельном участке с кадастровым номером №. В ходе рассмотрения указанного обращения было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет 07.05.2002 года администрацией Пшехского сельского округа. Так, постановлением Главы Администрации Пшехского сельского округа города Белореченска Краснодарского края от 08.08.2002 года № 138 «О передаче земельного участка в аренду сроком на 5 лет для огородничества по адресу: <адрес>» по заявлению Р.А. о передаче в аренду сроком на 5 лет земельного участка для ведения огородничества площадью 1965 кв.м., расположенного на землях Пшехского сельского округа принято решение передать в аренду сроком на 5 лет указанный земельный участок Р.А.. Пунктом 2 гражданину Р.А. установлено провести следующие действия: обратиться в Белореченский филиал федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю для проведения кадастрового учета вышеназванного земельного участка; зарегистрировать право аренды. Однако, Р.А.. не были исполнены все предписанные ему постановлением № 138 действия, а именно: право аренды на земельный участок в филиале Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по городу Белореченску зарегистрировано не было. Так, согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п.п. 36-38 Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 Постановления от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Частью 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Учитывая, что регистрация Саид-оглы Р.А. прав аренды на земельный участок не проведена, соответственно право у последнего на участок не возникло. На основании изложенного, в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН, правообладатель на спорный земельный участок с кадастровым номером № отсутствует, администрация муниципального образования Белореченский район 08.08.2018 года обратилась в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, 07.09.2018 года был получен ответ, в котором Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю разъяснил, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный земельный кадастр, а позднее включены в кадастр недвижимости, в результате рассмотрения заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 19.04.2002 года № 1-У-39/02-922 и представленных с ней документов (межевое дело, постановление главы администрации Пшехского сельского округа города Белореченска Краснодарского края от 08.08.2002 года № 138). Кроме того, как разъяснил Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю отсутствуют основаниям, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и указанный земельный участок может быть снят с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения суда. В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса. Так, согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». На основании п. 2 ст. 1 Закона о недвижимости, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) «О кадастровой деятельности» определено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер). Земельный участок с кадастровым номером 23:39:0704001:233 числится в государственном кадастре недвижимости как «учтенный», что подтверждается Выпиской из ЕГРН (прилагается). Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона о недвижимости). В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в течение 5 рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав (пункт 5 части 2 статьи 14, пункт 7 части 1 статьи 16, часть 1 статьи 58 Закона о недвижимости). В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками. Исполняя эти полномочия, органы местного самоуправления участвуют в реализации земельной функции государства, цель которой заключается в создании справедливого и прозрачного механизма приобретения и перераспределения земельных ресурсов среди участников гражданского оборота, обеспечения рационального использования и охраны земель в интересах настоящего и будущих поколений Россиян. Согласно статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Необходимо отметить, что отсутствие в Законе о недвижимости соответствующих материальных норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета объектов, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица. Считает, что ввиду сложившихся обстоятельств единственным возможным решением проблемы является обращение Администрации муниципального образования Белореченский район с настоящим исковым заявлением в суд /л.д. 3-8/.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю - ФИО2, в судебном заседании согласился с исковыми требованиями и не возражал в их удовлетворении судом.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, однако представили суду письменные заявления, в которых просят рассмотреть иск в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны /л.д. 23-24/.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о недвижимости, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) «О кадастровой деятельности», кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона о недвижимости, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14, п. 7 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 58 Закона о недвижимости, судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в течение 5 рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что в 2018 году на личном приеме заместителя главы муниципального образования Белореченский район обратился кадастровый инженер ФИО3 с информацией о том, что между ней и гражданином ФИО4 был заключен договор выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате подготовки кадастровым инженером межевого плана было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО4 с границами земельного участка с кадастровым номером № /л.д. 11-12/. Кадастровым инженером было, также выявлено несоответствие положения земельного участка с кадастровым номером № на местности и по данным ЕГРН, в сведения ЕГРН необходимо внести изменения, а именно снять с кадастрового учета графическую часть в сведениях о земельном участке с кадастровым номером №. В ходе рассмотрения указанного обращения было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет 07.05.2002 года администрацией Пшехского сельского округа /л.д. 15/. Так, постановлением Главы Администрации Пшехского сельского округа города Белореченска Краснодарского края от 08.08.2002 года № 138 «О передаче земельного участка в аренду сроком на 5 лет для огородничества по адресу: <адрес>» по заявлению Р.А. о передаче в аренду сроком на 5 лет земельного участка для ведения огородничества площадью 1965 кв.м., расположенного на землях Пшехского сельского округа принято решение передать в аренду сроком на 5 лет указанный земельный участок Р.А.. Пунктом 2 гражданину Р.А.. установлено провести следующие действия: обратиться в Белореченский филиал федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю для проведения кадастрового учета вышеназванного земельного участка; зарегистрировать право аренды /л.д. 13/. Однако, Саид-оглы Р.А. не были исполнены все предписанные ему постановлением № 138 действия, а именно: право аренды на земельный участок в филиале Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по городу Белореченску зарегистрировано не было. Учитывая, что регистрация Саид-оглы Р.А. прав аренды на земельный участок не проведена, соответственно право у последнего на участок не возникло. Согласно выписке из ЕГРН, правообладатель на спорный земельный участок с кадастровым номером № отсутствует /л.д. 22/, администрация муниципального образования Белореченский район 08.08.2018 года обратилась в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес> /л.д. 14/, 07.09.2018 года был получен ответ, в котором Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю разъяснил, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №:50 были внесены в государственный земельный кадастр, а позднее включены в кадастр недвижимости, в результате рассмотрения заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 19.04.2002 года № 1-У-39/02-922 и представленных с ней документов (межевое дело, постановление главы администрации Пшехского сельского округа города Белореченска Краснодарского края от 08.08.2002 года № 138). Кроме того, как разъяснил Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю отсутствуют основаниям, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и указанный земельный участок может быть снят с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения суда /л.д. 16-17/. Земельный участок с кадастровым номером № числится в государственном кадастре недвижимости как «учтенный», что подтверждается Выпиской из ЕГРН. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками. Исполняя эти полномочия, органы местного самоуправления участвуют в реализации земельной функции государства, цель которой заключается в создании справедливого и прозрачного механизма приобретения и перераспределения земельных ресурсов среди участников гражданского оборота, обеспечения рационального использования и охраны земель в интересах настоящего и будущих поколений Россиян. Отсутствие в Законе о недвижимости соответствующих материальных норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета объектов, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица.

Суд находит обоснованными, аргументированными, основанными на нормах законов, подлежащих применению, доводы представителя истца, изложенные в судебном заседании, которые следует принять во внимание при вынесении решения по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального образования Белореченский район к межмуниципальному отделу по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, удовлетворить полностью.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1965 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Кириенко