Решение № 2-124/2019 2-124/2019~М-95/2019 М-95/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-124/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года с. Туруханск

Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лаппо А.С.

с участием:

представителя истца – прокурора Туруханского района Б,

при секретаре Зизенко Н.Г.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора И действующего в интересах неопределенного круга лиц, к А М № <адрес>» о возложении обязанности по восстановлению С <адрес>»,

установил:

прокурор И обратился в суд с иском к А, М №» С о возложении обязанности по восстановлению ограждения территории участка М № <адрес>», мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов муниципального образования <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в М №», расположенного по адресу: <адрес> А, выявлено нарушение п. 7 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в части нарушения целостности ограждения (забора) на территории участка образовательного учреждения, а именно, имеющаяся калитка и две воротины со стороны <адрес> находились в нерабочем состоянии и не закрывались, поскольку были скручены металлической проволокой и занесены снежным покровом, целостность ограждения со стороны <адрес> нарушена, поскольку ограждение и ворота ограждения фактически были завалены снежными массами, между которыми имелся неогороженный проход. Данные нарушения влекут за собой негативные последствия, заключающиеся в возможности возникновения угрозы жизни детей, находящихся в учреждении, так как данное ограждение является средством защиты от террористических проявлений. Просят суд обязать А в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия по восстановлению ограждения территории участка М № п<адрес>», и обязать М №» п. <адрес> Туруханского района восстановить целостность ограждения территории участка образовательного учреждения забором в месячный срок с момента поступления финансирования.

В судебном заседании представитель истца – прокурор <адрес> Б, исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласны, просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика – представитель М №» <адрес>, будучи своевременно извещенным в судебное заседание не вился, о причинах своей неявки суд не уведомили, возражений на иск не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд, руководствуясь 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика – представителя М № <адрес>

Выслушав представителя истца – прокурора <адрес> Б, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 7 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» к основным задачам противодействия терроризму относятся: выявление и устранение причин и условий, способствующий возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» к основным задачам противодействия терроризму относятся: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма в соответствии с п. 21 данной концепции относится: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 названного федерального закона граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности.

Согласно п. «в», «г», «е», «и» ст. 14 названного выше федерального закона организации обязаны: обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 4 стать 3 названного выше закона закреплено, что противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Положениями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, и содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, тем самым несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

Пунктом 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Как установлено в судебном заседании – ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности М№ <адрес>», в ходе которой выявлены нарушения, касающиеся антитеррористической защищенности, а именно нарушена целостность ограждения (забора) на территории участка указанного общеобразовательного учреждения. (л.д. 8-12), представлены фотографии (л.д.13-25).

Из представленной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, следует, что осмотрена территория М№ <адрес>», и установлено что калитка и две воротины со стороны <адрес> находилась в нерабочем состоянии и не закрывались скручены металлической проволокой и занесены снежным покровом, целостность ограждения и ворот со стороны <адрес> завалены снежными массами. Доказательств восстановления калитки и целостности воротин, со стороны <адрес>, № по <адрес> в <адрес>, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, в материалах дела не имеется, к возражению на иск доказательств не приложено.

Невыполнение требований об антитеррористической защищенности в деятельности М№ <адрес>» нарушаются права неопределенного круга лиц, предусмотренные законодательством и Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора И действующего в интересах неопределенного круга лиц, к А, М № п<адрес>» о возложении обязанности по восстановлению ограждения территории участка М № п<адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора гИ действующего в интересах неопределенного круга лиц к А М № <адрес>» о возложении обязанности по восстановлению ограждения территории участка М», удовлетворить.

Обязать А в месячный срок с момента вступления в законную силу профинансировать мероприятия по восстановлению ограждения территории участка муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя школа №10 <адрес> по адресу: <адрес>

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя школа №10 <адрес>», расположенное по адресу: Красноярский край Туруханский район п. <адрес> восстановить целостность ограждения территории участка образовательного учреждения забором в месячный срок с момента поступления финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Туруханский районный суд.

Председательствующий А.С. Лаппо