Решение № 2-15/2018 2-635/2017 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-15/2018

Дело № 2-15/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 28 мая 2018 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Михайловский районный суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), клиентская служба в Михайловском районе, о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчик не принял в зачет специального стажа периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировка - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работа в должности <данные изъяты>, поскольку наименования указанных должностей не указаны в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировка - ДД.ММ.ГГГГ, - работа в должности <данные изъяты>, поскольку не подтверждено условие совмещения врачебной деятельности до 0,25 тарифной ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни. Свой отказ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) обосновал в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, которое считает неправомерным.

В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно записям в трудовой книжке, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно работал в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>. На должность <данные изъяты>, прошедший специальную подготовку. Условие подтверждено следующими документами: дипломом № об окончании высшего учебного заведения по специальности <данные изъяты> удостоверением № о прохождении интернатуры в <адрес> удостоверением № о прохождении специализации <данные изъяты>, свидетельством № о прохождении повышения квалификации по циклу <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты> что подтверждается записями в трудовой книжке.

На основании вышеизложенного, считает, что периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой должности и не было вызвано его личной инициативой, за эти периоды времени за ним сохранялась заработная плата, что подтверждается справкой учреждения, соответственно, производились обязательные отчисления из заработной платы, следовательно, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должны быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж. Пунктом 2 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, установлено, что исчисление сроков выслуги производится следующим образом: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) подлежит зачету в специальный стаж за один год и три месяца. Считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету как год за год и три месяца.

Направление работника в командировку осуществляется работодателем. Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации (ранее ст. 116 КЗоТ РСФСР) установлено, что направляемому в служебную командировку работнику гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л подтверждаются предоставленные оплачиваемы дни отпуска за сдачу крови: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж для досрочного ее назначения, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов его работы, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работа в должности <данные изъяты>, не поименованной в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировка - ДД.ММ.ГГГГ, - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы по подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работа в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировка - ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как год за год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как год за год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) произвести перерасчет периодов, подлежащих зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, определить дату возникновения права на страховую пенсию по старости, назначить и выплатить страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в его пользу расходы по оплате государственной пошлины – 300,00 руб.

Определением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ данное дело передано по подсудности в Райчихинский городской суд Амурской области для рассмотрения по существу, поскольку Отдел в Михайловском районе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) является структурным подразделением указанного учреждения без самостоятельного юридического статуса и не может выступать в суде в качестве ответчика (л.д. 86-87).

В подготовительной части судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 заявленные исковые требования были уточнены в части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Станции переливания крови, заведующего Отделения переливания крови, подлежащего включению в страховой (специальный ) стаж из расчета один год за один год и шесть месяцев, в остальной части заявленные исковые требования поддерживает.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, из имеющейся в деле телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ходатайствовал о рассмотрении дела в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает полностью.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО1 не согласилась с заявленными ФИО2 исковыми требованиями, просила в иске отказать в полном объеме, в связи с отсутствием законных оснований.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ Амурской области «Михайловская больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении судебного заседания по делу по уважительной причине, письменного отзыва на иск не представил.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО2, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

По общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3. настоящих Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании п. 4. данных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Подпунктом «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 года № 781 (в редакции от 26.05.2009 года № 449) установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Частью 1 ст. 72 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации; стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 1 ст. 79 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинская организация обязана, в том числе обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 07.12.1998 года «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении № 59-О-О от 26.01.2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, учитывая приведенные положения закона, дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В оспариваемые периоды трудовой деятельности истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяются следующие нормативно-правовые акты пенсионного законодательства: до 01.10.1993 года - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, с 01.01.1992 года по 30.09.1993 года - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 или Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (с Постановлением № 464 применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066), с 01.10.1993 года по 31.10.1999 года - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, с 12.11.2002 года действует Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В наименовании должностей, предусмотренных в «Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, указаны врачи - все независимо от наименования должности.

Согласно п. 3 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в льготный стаж засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях здравоохранения, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)».

Согласно вышеуказанному Списку, в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность главный врач не относится к врачебному или среднему медицинскому персоналу (Номенклатура Минздрава России от 15.10.1999 № 377).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж засчитывается работа в качестве врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований, в том числе на станциях переливания крови.

Согласно п. 5.3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, врачам-руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям-врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего временим по основной должности с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.

Следовательно, период работы в должности главного врача, может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, при условии осуществления врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ окончил <адрес>, получил квалификацию <данные изъяты> что подтверждается дипломом о высшем профессиональном образовании № (л.д. 24 т. 1).

В штатных расписаниях Райчихинской городской больницы на ДД.ММ.ГГГГ годы указана станция переливания крови, в которой предусмотрено следующее количество должностей: заведующий отделением - 1,0 ставки; лаборант со средним образованием - 1,0 ставки; старшая медсестра - 1,0 ставки; операционная медсестра - 1,0 ставки; санитарка - 1,0 ставки.

Администрацией Райчихинской городской больницы в штатных расписаниях ДД.ММ.ГГГГ годов ошибочно указано наименование структурного подразделения Станция переливания крови.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.04.1990 года № 155, в лечебно-профилактических учреждениях организуются Отделения переливания крови, которыми руководят заведующие. На должность заведующего отделением переливания крови назначается квалифицированный врач, имеющий стаж практической работы и прошедший подготовку по вопросам организации Службы крови, заготовки крови и ее компонентов, клинической трансфузиологии, ему, как и врачу отделения, повышается оклад за особо тяжелые условия труда.

В должностные обязанности заведующего Отделением переливания крови входит консультирование и помощь врачам отделений больницы при проведении трансфузионной терапии у больных, лечение больных в случаях возникновения посттрансфузионных реакций и осложнений, анализ случаев посттрансфузионных реакций и осложнений, разработка мероприятий по предупреждению их возникновения.

Материалами гражданского дела подтверждается трудовая деятельность истца ФИО2 в лечебных учреждениях в оспариваемые периоды: приказом Райчихинской городской больницы от ДД.ММ.ГГГГ №-к о командировании <данные изъяты>, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы специализации <данные изъяты>; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе <данные изъяты> на должность <данные изъяты> на время декретного отпуска ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, разрешении совместительства <данные изъяты> на 0,5 ставки; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к о командировании <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на совещание по вопросам <данные изъяты>; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к о командировании <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л об увольнении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 200-212 т. 1).

В личной карточке истца ФИО2 типовой формы № Т-2 в разделе «Прием на работу, назначения, перемещения» указаны следующие сведения: ДД.ММ.ГГГГ - интерн по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - поликлиника - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - ОПК - <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ - ОПК – <данные изъяты> (л.д. 57-62 т. 1).

Судом установлено, что из содержания приказов по личному составу и личной карточки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был назначен <данные изъяты> временно, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (л.д. 57-62 т. 1).

Справкой ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в соответствующих должностях, подтверждается, что истец ФИО2 работал в должности: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л, по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

В указанный период имели место курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Наименование врачебной должности <данные изъяты> формировалось с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имел соответствующую подготовку и работа вменяется в круг его обязанностей.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, Приложение № 3, наименование должности заведующий (структурным подразделением) дополнялось наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения.

Из изложенного следует, что правильное наименование должности истца ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно быть указано заведующий отделением переливания крови-врач-трансфузиолог.

Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Михайловском районе переименовывался в ДД.ММ.ГГГГ годах и в настоящее время имеет наименование Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области».

В карточках-справках указаны сведения о начислении заработной платы ФИО2: ДД.ММ.ГГГГ: должность <данные изъяты>, вредность 15%; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - назначен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - <данные изъяты>. В справках ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области», уточняющих занятость в соответствующих должностях, от ДД.ММ.ГГГГ №ф и от ДД.ММ.ГГГГ №ф указаны сведения о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № работал в должности <данные изъяты> в Михайловском районном центре санитарно-эпидемиологического надзора.

В справке ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от ДД.ММ.ГГГГ №ф в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 указан в должности <данные изъяты>.

Согласно Номенклатуре Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 должность <данные изъяты> не относится к врачебному или среднему медицинскому персоналу, а отнесена к должностям руководителей.

Судом установлено, что материалы гражданского дела не содержат сведений об осуществлении истцом ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачебной деятельности в должности <данные изъяты>.

В указанный период имело место повышение истцом ФИО2 своей квалификации на соответствующих организованных работодателем курсах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождение в командировке – ДД.ММ.ГГГГ, поэтому указанные периоды следует исключить из данного периода, поскольку подлежат включению в специальный стаж.

В справке ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от ДД.ММ.ГГГГ №ф период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан в должности <данные изъяты>.

Согласно Номенклатуре Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 должность <данные изъяты> не относится к врачебному или среднему медицинскому персоналу, отнесена к должностям руководителей.

В материалах гражданского дела отсутствуют сведения об осуществлении ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачебной деятельности по должности <данные изъяты>.

По заключению Управления занятости населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, условия труда ФИО2, работавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, соответствуют условиям труда <данные изъяты>, осуществляющего врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения (исключение – курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Условия труда ФИО2, работавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ – командировка) в должности <данные изъяты> в Михайловском районе Амурской области, соответствуют условиям труда <данные изъяты>, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В материалах гражданского дела сведения об осуществлении в указанный период ФИО2 врачебной деятельности в должности <данные изъяты> отсутствуют.

На основании повторной экспертизы Управлением занятости населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что условия труда ФИО2, работавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего <данные изъяты> соответствуют условиям труда <данные изъяты> (исключение – курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и не соответствуют условиям труда <данные изъяты>. Условия труда ФИО2, работавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ – командировка) в должности исполняющего <данные изъяты> соответствуют условиям труда <данные изъяты>, не осуществлявшего врачебную деятельность по должности <данные изъяты>.

Таким образом, исследованными судом доказательствами установлен факт работы истца в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, условия труда в указанной должности соответствовали условиям труда <данные изъяты> (исключение составляют курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и не соответствовали условиям труда <данные изъяты>; а также факт работы истца в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключение составляют периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ – командировка) в должности <данные изъяты>, условиям труда в этой должности соответствовали условиям труда <данные изъяты>, не осуществлявшего врачебную деятельность по должности <данные изъяты>.

Работа истца в указанных должностях в вышеуказанные оспариваемые периоды прохождения им курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставления дополнительного времени отдыха, в связи со сдачей крови и ее компонентов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, командировки : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены исследованными судом доказательствами и подлежат включению в страховой (специальный ) стаж ФИО2

Работа истца в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, соответствующая условиям труда <данные изъяты> (за исключением курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и не соответствующая условиям труда <данные изъяты>, подлежат включению в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, вместе с тем, с учетом последних уточнений исковых требований, данный период подлежит включению в льготный стаж истца в исчислении 1:1, поскольку условия труда истца в данный период не соответствовали условиям труда <данные изъяты>, являющимся основанием для зачета периодов трудовой деятельности в льготном исчислении – 1:6, а поэтому в удовлетворении искового требования ФИО2 о включении данного периода в страховой (специальный) стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев, следует отказать.

Разрешая исковое требование ФИО2 о льготном исчислении периода его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (заведующий отделением переливания крови Райчихинской центральной городской больницы) – 1:6, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку, как было отмечено, условия труда истца в данный период не соответствовали условиям труда <данные изъяты>, являющимся основанием для зачета периодов трудовой деятельности в льготном исчислении – 1:6.

Суд также пришел к выводу о том, что работа истца в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ – командировка) в должности <данные изъяты>, соответствующая условиям труда <данные изъяты>, не подлежит включению в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в указанный период ФИО2 не осуществлял врачебную деятельность в должности <данные изъяты>.

При настоящем рассмотрении дела установлено, что страховой (специальный) стаж истца ФИО2, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на момент его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости был менее требуемого и составлял 21 год 10 месяцев 11 дней, поэтому ему обоснованно было отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Вместе с тем, невключение Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) вышеназванных оспариваемых периодов в специальный стаж истца нарушило его право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Нарушенное право истца ФИО2, по мнению суда, подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования – частичному удовлетворению.

Рассматривая исковое требование ФИО2 о назначении ему пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента наступления права на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что таковое должно осуществляться с момента наступления у ФИО2 права на получение страховой пенсии по выслуге лет. Данное требование следует удовлетворить.

Разрешая требование ФИО2 о взыскании с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в его пользу расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300,00 руб., суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения, так как статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок распределения судебных расходов между сторонами, согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, подтверждаются чеком-ордером Благовещенского отделения № 8636 Филиала № 139 ПАО Сбербанк от 08.08.2017 года на сумму 300,00 руб. (л.д. 15 т. 1).

Суд считает, что данные судебные расходы следует взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды предоставления дополнительного времени отдыха, в связи со сдачей крови и ее компонентов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>, соответствующая условиям труда заведующего отделением переливания крови – <данные изъяты> в исчислении 1:1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с момента наступления права на льготное пенсионное обеспечение.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 (триста) руб. 00 коп.).

Отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований о включении в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов трудовой деятельности с в должности исполняющего обязанности <данные изъяты>.

Отказать ФИО2 в удовлетворении искового требования о льготном исчислении периода его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – 1:6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца с момента вынесения решения.

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова