Решение № 12-35/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-35/2020

УИД: 16RS0024-01-2020-000536-84

Дело №12-35/2020


РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года город Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Бахтияровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Зиятдинова С.Р. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району от 23 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району ФИО1 по делу об административном правонарушении от 23 апреля 2020 года Исполнительный комитет Мамыковского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан на основании статьи 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Нурлатским городским прокурором Республики Татарстан С.Р. Зиятдиновым принесен протест на указанное постановление, считая, что оно вынесено незаконно. В обоснование протеста указано, что для привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 12.32 КоАП РФ необходимо наличие того факта, что данное лицо управляло транспортным средством во исполнение трудовых обязанностей, и, таким образом, организация допустила его к управлению транспортным средством. В данном случае указанное разрешение отсутствовало, так как ФИО2 совершил правонарушение как физическое лицо, имеющее возможность доступа к автомашине возглавляемой им организации. Сведений об использовании автомашины в момент ее остановки в связи с деятельностью исполнительного комитета не имеется. Состав правонарушения в действиях Исполнительного комитета отсутствует. Наложение существенного штрафа на орган местного самоуправления вызывает необоснованное ограничение прав муниципального образования за невиновное поведение, что неминуемо приведет к ущемлению прав жителей на надлежащее решение вопросов местного значения. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушениями норм процессуального права. В постановлении обстоятельства, время и место совершения правонарушения, а именно допуска Исполнительным комитетом ФИО2 к управлению транспортным средством не указаны. В описательной части постановления отсутствуют как фактические обстоятельства, указывающие на наличие вины юридического лица в совершении правонарушении, так и сама ссылка на виновное нарушение закона Исполнительным комитетом. Отсутствуют сведения о принадлежности автомашины Исполнительному комитету. Ссылок на доказательства, их оценки, а также мотивировки принятого решения в постановлении не имеется. При принятии решения по делу нарушены права привлекаемого к ответственности лица: срок и порядок обжалования в постановлении не указаны. Не указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Сведения о вручении либо о направлении копии постановления законному представителю юридического лица в материале отсутствуют. В указанные в протоколе по делу об административном правонарушении время и месте ФИО2 был уже остановлен сотрудниками ОГИБДД, а не допущен к управлению транспортным средством и не выехал на линию. Место, время и обстоятельства его допуска к управлению, непосредственно образующих состав правонарушения, предусмотренного статье 12.32 КоАП РФ, не указаны. Протокол составлен по результатам административного расследования, которое возбуждено в отсутствие установленных законом оснований и с нарушением предусмотренных КоАП РФ требований к определению о его проведении. Определение о проведении расследования не мотивировано, какие-либо экспертизы не назначались, требующие временных затрат действия не планировались. Сведения о вручении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток законному представителю юридического лица в материале отсутствуют. Просит отменить постановление от 23 апреля 2020 года о назначении административного наказания и производство по делу прекратить.

Нурлатский городской прокурор Республики Татарстан Зиятдинов С.Р. в судебном заседании поддержал протест и дал пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Заинтересованное лицо – представитель Исполнительного комитета Мамыковского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании поддержал протест.

Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностным и иным лицам, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из протокола <адрес> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, составленного ДД.ММ.ГГГГ ст. госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району ФИО5, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 45 минут напротив <адрес> Республики Татарстан, ИК ФИО3 ФИО4 РТ, являясь юридическим лицом, выехал на линию на т/с Шевроле Нива с г/н №, будучи лишенным права управления т/с. Руководителем юридического лица является ФИО2

В материалах дела № <адрес> имеется постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Нурлатскому району Республики Татарстан РТ от 03 апреля 2020 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного штрафа в размере 30000 рублей в доход государства, <данные изъяты>.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району ФИО6 указано, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Мамыковского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2, являясь юридическим лицом, выехал на линию на транспортном средстве марки Шевроле Нива, государственный регистрационный номер №, будучи лишенным права управления транспортным средством. На основании статьи 12.32 КоАП РФ исполнительный комитет Мамыковского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа на сумму 100000 рублей.

В обжалуемом постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (не конкретизирована объективная сторона правонарушения); статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения (в резолютивной части постановления), срок и порядок обжалования постановления, а также информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ указанные недостатки постановления по делу об административном правонарушении носят существенный характер, в силу чего влекут отмену постановления.

Таким образом, дело надлежит направить на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД отдела МВД России по Нурлатскому району.

При новом рассмотрении дела следует учесть допущенные нарушения требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушения Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Протест Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Зиятдинова С.Р. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району от 23 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении удовлетворить частично.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району от 23 апреля 2020 года о привлечении Исполнительного комитета Мамыковского сельского поселения Нурлатского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации отменить и дело вернуть в ОГИБДД отдела МВД России по Нурлатскому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: