Решение № 2А-5439/2024 2А-5439/2024~М-4121/2024 М-4121/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2А-5439/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Федулаевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5439/2024 по административному исковому заявлению ... к ОСП Октябрьского района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, врио заместителя начальника ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО2, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, ГУ ФССП России по Самарской области с участием заинтересованного лица ... об оспаривании постановления и действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП Октябрьского района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ..., ГУ ФССП России по Самарской области с участием заинтересованного лица ... об оспаривании постановления и действий судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование требований, что 24.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского р-на г. Самары ... было возбуждено исполнительное производство (далее – ИП) №...-ИП путем вынесения постановления №... от 24.07.2024. Согласно данному постановлению, исполнительным документом для возбуждения ИП №...-ИП в отношении ... является постановление судебного пристава-исполнителя №... от 29.09.2015, выданное ОСП Октябрьского района г.Самары по делу №...-ИП. Указывает, что часть указанных сведений представлена не совсем корректно, т.к. действительно, в рамках того же ИП, но с предыдущим №...-ИП (последующий номер этого ИП после возобновления в 2017 году как раз является №...-ИП) от 08.06.2015 приставом-исполнителем ... выносилось постановление №... (такой номер документа указан на госуслугах) от 29.09.2015 года о взыскании исполнительского сбора с гр. ....

Однако судебным приставом-исполнителем ... не учтено, что дата и.о. начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ... в рамках того же ИП с предыдущим номером №... (а после возобновления - №...-ИП) было вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления ... о взыскании исполнительского сбора от дата.

Таким образом, исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя №... от дата, выданное ОСП адрес по делу №...-ИП, о взыскании исполнительского сбора, явившийся основанием для возбуждения исполнительного производства №...-ИП от дата о его взыскании, был на дату возбуждения отменен, в связи с чем утратил силу, в связи с чем возбуждение исполнительного производства носит незаконный характер.

Кроме того, в рамках ИП №...-ИП от дата, которое ... считает незаконным, им на портале госуслуг получено 3 постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации»: №... (штрих-код 224401389/6339-1) от дата, №... (штрих-код 224402529/6339-1) от дата, №... (штрих-код 224409174/6339-1) от дата.

Данные решения, исполнительные действия и меры принудительного исполнения, исходя из даты на постановлениях, были выполнены дата. Эти решения и действия являются грубым нарушением прав ..., поскольку ограничивает доступ к личным счетам в банках, к денежным средствам, а также в связи с этим происходит автоматическое (принудительное) списание денег со счетов в пользу ФССП при их пополнении и наличии на счете.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава ... №... от дата о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, связанное со взысканием исполнительского сбора по материалам ИП №...-ИП от дата;

- признать незаконными действия судебного пристава ... в части неправомерного возбуждения исполнительного производства и наложения ареста на денежные средства ..., находящихся в банке или иной кредитной организации;

- отменить все постановления о наложении ареста на денежные средства ..., находящиеся в банке или иной кредитной организации», вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самары ... №... от дата, №... от дата, №... от дата;

- обязать судебного пристава ... (а в отсутствии ... - непосредственного ее руководителя ...) восстановить нарушенные права ... – принять меры для снятия в органах и организациях, куда направлялись требования или запросы с целью ограничения прав ... или наложения ареста его счетов/денег/имущества, все установленные ограничения в рамках ИП №...-ИП от дата.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио заместителя начальника ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО2, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании административный истец ..., административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики, заинтересованное лицо (их представители) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из иска, оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2024 получено ..., административный иск направлен в суд 06.08.2024, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 16 указанной статьи установлено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

По смыслу закона после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом. Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора. Срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

При этом, положения пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено при рассмотрении дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата по исполнительному производству №...-ИП от дата, возбужденному на основании исполнительного документа – исполнительного листа №... от дата, выданного Октябрьским районным судом адрес, с должника ... взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... №... от дата на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя ОСП адрес от дата о взыскании исполнительского сбора в отношении ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

Оспаривая законность постановления о возбуждении исполнительного производства №... от дата о взыскании исполнительского сбора, ... в иске и в судебном заседании указывал на то обстоятельство, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата о взыскании сбора, вынесенное по исполнительному производству №...-ИП от дата, на момент возбуждения производства дата было отменено.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений.

Выполняя процессуальные требования о распределении бремени доказывания, ... в материалы дела представлено постановление и.о. начальника ОСП адрес от дата, вынесенное по ИП 29918/15/63039-ИП от дата, которым постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес от дата о взыскании сбора, вынесенное по исполнительному производству №...-ИП от дата, отменено.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12, ч. 6 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), основанием для возбуждения исполнительного производства, в числе прочих постановлений, является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Частью 2 ст. 10 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» также предусмотрено, что старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в силу п. 5 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве» являются основанием для прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Принимая во внимание, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес от дата о взыскании исполнительского сбора, вынесенное по исполнительному производству №...-ИП от дата, было отменено постановлением и.о. начальника ОСП адрес от дата, и названное постановление старшего судебного пристава не отменялось вышестоящим должностным лицом территориального органа ФССП России - УФССП России по адрес, а доказательств обратного суду не представлено, возбуждение дата судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №...-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 5000 рублей, на основании отмененного, а значит недействительного постановления, нельзя признать правомерным и не нарушающим прав лица, в отношении которого возбуждено такое исполнительное производство.

На основании изложенного, подлежит признанию незаконным и отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... №... от дата о возбуждении исполнительного производства №...-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей

В связи с признанием судом незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства одновременно подлежат признанию незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата №..., от дата №..., от дата №... о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Для целей устранения нарушений прав и законных интересов ... суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... обязанность восстановить его права путем принятия мер к снятию в органах и организациях, куда направлялись запросы, требования, постановления, всех установленных ограничений в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата, сообщив суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Вместе с тем, требования ... о признании незаконными действий судебного пристава ... в части неправомерного возбуждения исполнительного производства и наложения ареста на денежные средства ..., находящихся в банке или иной кредитной организации; самостоятельному удовлетворению не подлежат, поскольку поставленный ... вопрос в указанной части уже решен путем удовлетворения вышеприведенных требований административного истца об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительного производства и о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Таким образом, административный иск ... подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ... – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... №... от дата о возбуждении исполнительного производства №...-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата №..., от дата №..., от дата №... о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... обязанность восстановить права ... путем принятия мер к снятию в органах и организациях, куда направлялись запросы, требования, постановления, всех установленных ограничений в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата, сообщив суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение по делу изготовлено 06 ноября 2024 года.