Решение № 2А-653/2018 2А-653/2018 ~ М-363/2018 М-363/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-653/2018

Дело № 2а-653/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Василюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2018 года административное дело № 2а-653/18 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании суммы денежного взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с названным административным иском к ФИО1, в обоснование заявленных требований указав, что 21.01.2012 ФИО1 в инспекцию была представлена налоговая декларация о среднесписочной численности работников за 2011 год. Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка в отношении представленной налогоплательщиком налоговой декларации. В результате проведения налоговой проверки вынесен акт камеральной налоговой проверки № от 10.10.2012 - совершение налогового правонарушения в виде непредставления в установленный законодательством срок сведений в налоговый орган по мету учета, за которое п. 1 ст. 126 НК РФ предусмотрено взыскание штрафа в размере 200 руб. Решение № от 17.12.2012 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ. Налоговым органом в отношении ФИО1 было выставлено требование № от 20.12.2012 об уплате денежного взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 200,00 руб. со сроком исполнения до 17.01.2013. По состоянию на дату составления настоящего заявления по данным лицевого счета за налогоплательщиком числится задолженность в виде денежного взыскания в размере 200,00 руб. Налоговый орган считает, что пропущенный срок для повторного обращения с административным исковым заявлением на основании определения Ленинского районного суда г. Омска от 17.05.2016 о возвращении заявления подлежит восстановлению в связи с незначительным сроком пропуска для подачи административного искового заявления, а также существенным размером задолженности ответчика перед бюджетом Омской области.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности на сумму 200,00 руб.; взыскать с ФИО1 сумму денежного взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 200,00 руб.

В соответствии с п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В назначенное судом предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Давая оценку заявленному административным истцом ходатайству о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 в пользу административного истца денежного взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 200,00 руб., суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что 21.01.2012 ФИО1 в инспекцию была представлена налоговая декларация о среднесписочной численности работников за 2011 год (л.д. 10).

Как установлено п. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Из п. 1 ст. 101.4 НК РФ следует, что при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Согласно п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4, 129.6, 129.9 - 129.11 настоящего Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Как следует из акта № от 10.10.2012, ФИО1 совершил налоговое правонарушение в виде непредставления в установленный законодательством срок сведений в налоговый орган по месту учета, за которое п. 1 ст. 126 НК РФ предусмотрено взыскание штрафа в размере 200 руб. (л.д. 16-17).

Решением № от 17.12.2012 ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ, с ФИО1 взыскан штраф в размере 200 руб. (л.д. 11-12).

В адрес административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области направлялось требование № от 20.12.2012 об уплате в срок не позднее 17.01.2013 денежного взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 200,00 руб. (л.д. 18-19).

Частью 1 ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотренонастоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как установлено судом, в апреле 2016 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области года обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к ФИО1 о взыскании денежного взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 200,00 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 29.04.2016 указанное административное исковое заявление оставлено без движения, как поданное с нарушением требований ст.ст. 125, 126 КАС РФ.

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 17.05.2016 данное административное исковое заявление возвращено Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области в связи с не устранением недостатков.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 КАС РФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Соответственно, указанное выше исковое заявление налогового органа считается неподанным.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 05.02.2018 (л.д. 3).

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области пропущен срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 денежного взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 200,00 руб.

Исходя из положений, предусмотренных абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом.

В обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей административный истец указывает на незначительный период пропуска данного срока, а также, что сумма задолженности является существенной для бюджета Омской области.

В то же время административным истцом суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что пропуск процессуального срока обусловлен объективными обстоятельствами. Возможность в установленные сроки подачи административного иска в суд у налогового органа имелась, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с данным административным исковым заявлением, Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области не представлено.

По правилам ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая установленный факт пропуска административным истцом процессуального срока для обращения в суд с данным заявлением без уважительных причин, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании суммы денежного взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 200,00 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018