Решение № 2-721/2025 2-721/2025~М-559/2025 М-559/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2-721/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Дело № 2-721/2025
29 октября 2025 г.
г. Бодайбо


Бодайбинский городской суд Иркутской области, в составе: судьи Половцевой А.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козыревой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении юридического факта постоянного проживания на территории <адрес>,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Бодайбинский городской суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что заявитель, фактически проживающая в <адрес>, выезжала по направлению ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо» к месту <данные изъяты> исследования <данные изъяты> в ГБУЗ «Иркутская ордена «Знак Почета» областную клиническую больницу», расположенную в г. Иркутске.

Для получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения <данные изъяты> исследования <данные изъяты> предусмотренных постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2016 года № 176-пп «О предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту диагностики и (или) лечения отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в диагностике и (или) лечении и обратно» ей необходимо подтвердить факт постоянного или преимущественного проживания на территории Бодайбинского района.

Как далее указала в заявлении ФИО1, не смотря на отсутствие у неё регистрации в <адрес>. тем не менее с марта 2024 года и по настоящее время она постоянно проживает в <адрес> по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в АО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>.

Поскольку установить факт её постоянного проживания на территории <адрес> в ином порядке невозможно, ФИО1 обратилась с настоящим заявлением в суд.

Заявитель – ФИО1 в судебном заседании заявление об установлении юридического факта постоянного проживания поддержала.

Заинтересованное лицо – Министерство здравоохранения Иркутской области своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещено. Данный орган власти не сообщил о причинах неявки и не представил возражений по существу поданного заявления.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц по правилам части 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, показания допрошенных свидетелей, суд находит заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации в ст. 39 каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2016 года № 176-пп «О предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда или бесплатного проезда к месту диагностики и (или) лечения отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в диагностике и (или) лечении, и обратно» установлено, что проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в лечении больным туберкулезом, больным со злокачественными новообразованиями, беременным женщинам и родильницам, в том числе несовершеннолетним детям из числа указанных категорий граждан, а также лицам, сопровождающим несовершеннолетних детей, предоставляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения в отдельные медицинские организации государственной системы здравоохранения и обратно.

Пунктами 3, 4, 5 «Положения о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда», утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2016 года № 176-пп, предусмотрено, что компенсация является социальной выплатой и предоставляется проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в лечении следующим категориям граждан Российской Федерации, не являющимся инвалидами, в том числе беременным женщинам и родильницам при проезде в следующие медицинские организации государственной системы здравоохранения: в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Иркутскую ордена «Знак Почета» областную клиническую больницу, а в период проведения в данной медицинской организации на основании правового акта министерства плановой дезинфекции и (или) текущего ремонта - в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр» или областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Ангарский перинатальный центр».

Согласно подпункту 3 пункта 8 приведенного выше «Положения…» к заявлению о предоставлении компенсации прилагаются, помимо перечисленных в других следующие документы, в том числе свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Иркутской области или решение суда об установлении факта постоянного или преимущественного проживания на территории Иркутской области (далее - решение суда) - в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность, отметки о регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Иркутской области.

Гражданин или его представитель вправе не представлять документы, указанные в подпунктах 1 (в части свидетельства о рождении), 3 (в части свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории Иркутской области), 5, 7 пункта 9 настоящего Положения. Если такие документы не были представлены гражданином или его представителем, соответствующие документы и (или) сведения, содержащиеся в них, запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством (пункт 10 Положения).

При этом, в случае если заявление и (или) документы представлены с нарушением требований, установленных пунктами 8, 9, 11 настоящего Положения, и (или) не в полном объеме (за исключением документов, которые гражданин или его представитель вправе не представлять в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения), министерство в течение 5 рабочих дней со дня обращения гражданина или его представителя вручает гражданину или его представителю лично или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления недостающих документов в течение 30 календарных дней со дня личного вручения такого уведомления или со дня вручения почтового отправления, указанного в уведомлении о вручении (пункт 12 (1) Положения).

В силу ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на учете <данные изъяты> ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо» <данные изъяты> и по направлениям данного медицинского учреждения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ она была направлена <данные изъяты> в ГБУЗ «Иркутская областная клиническая больница» с записью на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ.

После прохождения исследования, ФИО5 на основании «Положения о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в лечении», утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2016 года № 176-пп, обратилась 01 марта 2024 года в Министерство здравоохранения с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно, приложив соответствующее направление, проездные документы.

Однако, ФИО1 было предложено представить свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Бодайбинского района Иркутской области во время лечения в ГБУЗ «ИОКБ» или решение суда об установлении факта постоянного или преимущественного проживания на территории Бодайбинского района Иркутской области во время лечения в ГБУЗ «ИОКБ».

Данное требование, обосновано тем, что в документе, удостоверяющем личность заявителя, отсутствует отметка о регистрации по месту пребывания на территории Бодайбинского района Иркутской области во время лечения в ГБУЗ «ИОКБ».

ФИО1 в соответствии с данными паспорта имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент прохождения <данные изъяты> исследования <данные изъяты> по месту жительства по адресу: <адрес>. Регистрацию по месту пребывания в Бодайбинском районе не оформляла, она не может документально подтвердить факт своего постоянного проживания на территории Бодайбинского района Иркутской области.

С учетом изложенного, поскольку (а) законом и иными правовыми актами не установлен иной порядок установления факта постоянного проживания на территории Иркутской области для целей получения компенсации, предусмотренной Постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2016 года № 176-пп, (б) из существа заявленных требований следует, что отсутствует какой-либо спор о праве ФИО1 на получение компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно, (в) при этом у заявителя нет возможности установить данный юридический факт постоянного проживания в Бодайбинском районе Иркутской области в ином, внесудебном порядке, (г) принимая во внимание, что установление данного факта имеет юридическое значение для получения компенсации проезда в соответствии с приведенным выше Постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2016 года № 176-пп, данное требование заявителя подлежит разрешению судом в порядке особого судопроизводства.

Отсутствие регистрации у ФИО1 по месту жительства на территории Бодайбинского района Иркутской области в период её лечения в ГБУЗ «Иркутская областная клиническая больница» не может ограничивать её право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно как беременной женщины, предусмотренное Постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2016 года № 176-пп.

Так, согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу указанных норм, а также с учетом их толкования, сформулированного в Постановлении Конституционного Суда РФ от 4 октября 2016 года № 18-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в связи с жалобой ФИО4», в Определении Конституционного суда РФ от 05 октября 2000 года №199-О, и ряде других, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК РФ, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией, в том числе с точки зрения отграничения такового от фактического пребывания, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на соответствующую дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

При этом, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04 октября 2016 года № 18-П, в силу требований статьи 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, включая суды, призваны минимизировать излишний формализм в подходе к оценке наличия или отсутствия именно такой связи лица с соответствующей территорией.

В дополнение к своим доводам, изложенным в заявлении, ФИО1 указала, что в сентябре 2023 года она прибыла на территорию Бодайбинского района с целью постоянного места жительства и работы. На протяжении нескольких месяцев она нашла работу, а затем уехала, чтобы перевезти свои личные вещи. В начале марта 2024 года она вновь прибыла в Бодайбинский район, где с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроилась на постоянную работу в АО <данные изъяты> и стала проживать в <адрес>. На территории <адрес> она стала снимать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Во время работы она познакомилась с жителем <адрес> ФИО3 с которым ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> заключила брак и в настоящее время она находится в состоянии беременности. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано в ОГБУЗ «Районная больница г.Бодайбо» направление на первое ультразвуковое исследование плода (скрининг) в ГБУЗ «Иркутскую областную клиническую больницу», а ДД.ММ.ГГГГ выдано направление на <данные изъяты> в ГБУЗ «Иркутскую областную клиническую больницу», расположенную в г. Иркутске. Такие исследования она прошла, что подтверждается соответствующими протоколами.

Дополнительно ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с марта 2024 года и по настоящее время г. Бодайбо является её постоянным местом жительства.

Объяснения заявителя о её постоянном проживании в г. Бодайбо Иркутской области начиная с марта 2024 года и по настоящее время, нашли свое подтверждение в судебном заседании исследованными по делу доказательствами.

Так, допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он является уроженцем и жителем <адрес>. В 2024 года он познакомился с ФИО1, с которой ДД.ММ.ГГГГ заключил брак. Совместно с ФИО1, они проживают в <адрес>, где постоянно осуществляют трудовую деятельность Он с 2023 года работает в ООО «<данные изъяты>. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в АО ЗДК «<данные изъяты>». В настоящее время ФИО1 <данные изъяты>, состоит на учёте <данные изъяты> в поликлинике ОГБУЗ «Районная больница г.Бодайбо». С 2024 года <адрес> является постоянным местом жительства их с ФИО1 семьи, за пределы района они выезжали только в отпуск, а супруга, так же для обследования по направлениям медицинских организаций в г. Иркутск.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что является коллегой ФИО1, совместно они работают в карьере «<данные изъяты> Управления россыпной добычи <данные изъяты>», Дирекция по производству Операционная дирекция» АО <данные изъяты>», куда ФИО1 трудоустроилась в марте 2024 года и с этого времени последняя постоянно проживает на территории <адрес>. От ФИО1 ей известно, что последняя вышла замуж за ФИО3 с которым совместно проживают в <адрес>. В настоящее время ФИО1 находится в состоянии беременности. За пределы г. Бодайбо и района супруги на длительное время не выезжали, только в отпуск.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что знаком с ФИО1 и ФИО3, которые являются между собой супругами и постоянно проживают в квартире, расположенной в <адрес>. ФИО1 имеет постоянное место работы и работает в АО <данные изъяты>. Он поддерживает с этой семьей дружеские отношения, поэтому ему известно, что постоянным местом жительствам ФИО1 является <адрес>, где она проживает со своей семьей.

Обстоятельства дела, изложенные заявителем, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей согласуются между собой и с исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

справкой начальника отдела кадрового администрирования и трудовых отношений АО «<данные изъяты>» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ФИО2, <данные изъяты> рождения, действительно работает в АО «<данные изъяты>» Управление россыпной добычи «<данные изъяты> У ФИО1 установлен суммированный учёт рабочего времени при 11-ти часовой рабочей смене. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивается надбавка на возмещение расходов по найму жилья в сумме 10 000 рублей;

копией приказа директора УРД «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № о приёме ФИО1 <данные изъяты> Операционная дирекция с ДД.ММ.ГГГГ на постоянную основную работу, полная занятость;

копией трудового договора №ТД/24 от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между АО <данные изъяты>» ФИО10, и ФИО1 по условиям которого последняя принята на работу на должность – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ и на неопределенный срок;

договором социального найма жилого помещения (квартиры) и актом приема-передачи квартиры в наём ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок по ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

письменной информацией отдела по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам и г.Бодайбо службы записи актов гражданского состояния Иркутской области из которой следует, что между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, после регистрации брака супруге присвоена фамилия – ФИО1;

медицинской справкой ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте <данные изъяты> в поликлинике ОГБУЗ «Районная больница г.Бодайбо»;

выпиской из единого регистра застрахованных лиц в полисе обязательного медицинского страхования из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прикреплена с ДД.ММ.ГГГГ к поликлинике ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо»;

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

<данные изъяты>.

Заинтересованное лицо – Министерство здравоохранения Иркутской области о наличии возражений против изложенных заявителем обстоятельств не заявило, данных фактов не оспорило и не опровергло.

Совокупность этих трудовых, семейных отношений, в которых состояла и находится в настоящее время заявитель, дает суду предусмотренные ст. 20 ГК РФ основания признать доказанным юридический факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, постоянно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в том числе на момент выезда <данные изъяты> исследование <данные изъяты> в ГБУЗ «Иркутская ордена «Знак Почета» областную клиническую больницу», расположенную в г. Иркутске ДД.ММ.ГГГГ, проживает на территории Бодайбинского района Иркутской области.

С учетом изложенного, заявление ФИО1 об установлении юридического факта постоянного проживания в г. Бодайбо Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 об установлении факта проживания на территории Бодайбинского района Иркутской области удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<адрес>, паспорт <данные изъяты>, на территории Бодайбинского района Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года.

Судья: А.К. Половцева