Постановление № 5-253/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-253/2019

Дело № 5-253/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону ЗАХАРЕНКО Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, поступившее из Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области, в отношении юридического лица ООО «Ренессанс-Дон», ИНН № ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ минут в <адрес> в соответствии с требованиями приказа Министерства культуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Ренессанс-Дон» п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия», согласно которому ООО «Ренессанс-Дон» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ года «Об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия», согласно которому юридическому лицу ООО «Ренессанс-Дон» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ года «Силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, выполнить обследование конструкций объекта культурного наследия, по результатам которого разработать и представить на согласование в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области научно-проектную документацию, необходимую для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия». При проведении внеплановой документарной проверки был проведен анализ журнала регистрации входящей корреспонденции Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области за период с ДД.ММ.ГГГГ года: заявлений о переносе срока исполнения п. 1 Предписания № и иных обращений по данным пунктам предписания от ООО «Ренессанс-Дон» не поступало.

В связи с чем, уполномоченным должностным лицом – главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, который направлен в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону для привлечения юридического лица ООО «Ренессанс-Дон» к административной ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Ренессанс-Дон», ФИО1, действующий на основании доверенности и ордера, явился, представил письменное ходатайство, согласно которому просит суд назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в размере 50000 рублей.

Выслушав представителя ООО «Ренессанс-Дон», исследовав обстоятельства дела в их совокупности и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Настоящее дело подведомственно к рассмотрению судьей Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону в силу прямого указания ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ (ред. от 13.07.2015 года) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ).

ООО «Ренессанс-Дон» является собственником объекта культурного наследия регионального значения - «Здание гостиницы «Большая Московская», расположенного по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года №

В соответствии с ранее выданным предписанием № (п. 1 Предписания № ООО «Ренессанс-Дон» было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ года выполнить обследование конструкций объекта культурного наследия регионального значения - «Здание гостиницы «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> состоящего на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, по результатам которого разработать и представить на согласование в Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области научно-проектную документацию, необходимую для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. В указанный срок данный пункт предписания юридическим лицом не выполнен.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения юридическим лицом – ООО «Ренессанс-Дон» административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и его вина объективно установлены и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты> предписанием № (л.<данные изъяты> предписанием № (л.д<данные изъяты>

Предписание выдано уполномоченным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о его оспаривании либо отмене на момент рассмотрения настоящего дела в материалах дела отсутствуют.

Суд квалифицирует действия юридического лица – ООО «Ренессанс-Дон» по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Рассматриваемое административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, имеет формальный состав, считается совершенным с момента совершения виновным лицом действий, составляющих объективную сторону правонарушения, наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими последствиями, равно как и наступления последних, для квалификации не требует. В силу чего сам факт неисполнения законного предписания в установленный срок признается оконченным правонарушением.

В материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие всю полноту и тяжесть совершенного правонарушения, а также характеризующие наступившие последствия.

С учетом установленных по делу обстоятельств, данных о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности и приходит к выводу о назначении юридическому лицу ООО «Ренессанс-Дон» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Ренессанс-Дон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней после вступления постановления в силу по следующим реквизитам: р/счет: №, к/счет: (отсутствует), банк: Отделение г. Ростов-на-Дону, БИК: №, ИНН: №, КПП: №, ОКТМО: №, получатель Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Министерство культуры РО), КБК: №

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме.

Судья