Решение № 12-606/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-606/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2019 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Вороной А.В., рассмотрев жалобу Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым на постановление ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, которым Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь (далее по тексту ФИО1 по <адрес> и городу Севастополь), Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.4 в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым подало жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 заявителя Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым ФИО3 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил постановление Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 по <адрес> и городу Севастополь в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, руководитель ФИО1 по <адрес> и городу Севастополь ФИО4 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1.

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, В соответствии с заявкой на поиск источников недопустимых радиопомех, входящий от ДД.ММ.ГГГГ № филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в <адрес> и <адрес> на основании задания на проведение внеплановых мероприятий по радиоконтролю от ДД.ММ.ГГГГ № П-0477/МКРК. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу: <адрес>, для проведения мероприятий по поиску и определения месторасположения источников создания недопустимых радиопомех радиоэлектронному средству (базовая станция СПРТС GSM 1800 №, далее - РЭС заявителя) принадлежащему <данные изъяты>", на частотах: 1753.200 МГц, 1742.600 МГц, 1751.800 МГц, 1753.800 МГц. В результате проведенных мероприятий зафиксировано излучение оказывающее помеховое воздействие на работу РЭС заявителя. Причиной помехового воздействия является излучение вызванное работой ретранслятора сети подвижной радиотелефонной (сотовой) связи стандарта GSM-1800 на частоте 1760.500 МГц, размещенного по адресу: <адрес>, пер. Совнаркомовский, 3. Внешняя антенна ретранслятора находится на крыше здания, а внутренняя антенна находится на втором этаже здания. Все помещения на втором этаже здания находятся в пользовании министерства образования, науки и молодежи Республики Крым. Владельцем ретранслятора является министерство образования, науки и молодежи Республики Крым. Данный ретранслятор работает без регистрации в органах ФИО1, что является нарушением обязательных требований в области связи.

В качестве доказательств вины Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в совершении инкриминируемого правонарушения должностным лицом положены: акт мероприятия по радиоконтролю № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол измерений технических параметров излучения РЭС № от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалы фото-фиксации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 3 распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О вопросах ФИО1 имуществом» всё здание (подвал и два этажа) по адресу: <адрес>, пер. Совнаркомовский, <адрес>, закреплено на праве оперативного ФИО1 за Государственным казенным учреждением Республики Крым «Учреждение централизованного обслуживания Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым».

В свою очередь, Министерство расположено в помещениях, предоставленных ему ГКУ РК «Учреждение централизованного обслуживания Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым» во исполнение основных целей его деятельности, одной из которых, в силу требований пункта 2 Распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Учреждение централизованного обслуживания Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым» (с учетом изменений, внесенных Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 33-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, является обеспечение охраны труда, пожарной безопасности, энергосбережения, материально-техническое, транспортное, информационное обеспечение Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Вместе с тем, представленные доказательства не позволяет суду сделать безусловный вывод о том, что инкриминируемое правонарушение совершено именно Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым.

Вывод административного органа о том, что владельцем ретранслятора является Министерство, основан на сведениях, содержащихся в письме заместителя директора филиала ФГУП «ГРЧЦ» в <адрес> ( л.д.7 ). Однако, каких либо документальных данных ( балансовые ведомости, акты приема-передачи, акты и иное ), подтверждающих принадлежность ретранслятора к Министерству, материалы дела не содержат и суду не представлены.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ № ПО-91/3/216, которым Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым,

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым - удовлетворить.

Постановление ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ № ПО-91/3/216, которым Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ в отношении Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым – прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Вороной