Решение № 2-346/2019 2-346/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-346/2019

Гр. дело № 2-346/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, при секретаре Шикировой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в установлении стажа на основании свидетельских показаний, обязании включить периоды работы в общий страховой стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии об отказе в установлении стажа на основании свидетельских показаний незаконным, обязании включить в страховой стаж каникулярные периоды работы в колхозе «Герой» и обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы с момента первичного обращения по тем мотивам, что он во время летних каникул работал в колхозе «Герой» наравне со взрослыми в качестве разнорабочего. Решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР №829 от 17.05.2019г. ему отказано в установлении стажа на основании свидетельских показаний. Просил признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии об отказе в установлении стажа на основании свидетельских показаний №829 от 17.05.2019г. незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж каникулярные периоды с 01.06.1967г. по 31.08.1967г., с 01.06.1968г. по 31.08.1968г. и обязать ответчика включить в общий трудовой стаж периоды работы с момента первичного обращения, с 17.05.2019г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования полностью поддержал по изложенным в нем мотивам и суду пояснил, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. В период летних каникул с другими детьми ходил на работу в колхоз, где работал на прополке, заготовке сена и других работах. Но письменные документы о его трудовом участии из-за возникшего в 1988 году пожара в правлении колхоза «Герой» Батыревского района ЧАССР не сохранились. От указанного колхоза в районный архив документы также не поступали. УПФ РФ в Батыревском районе ЧР необоснованно отказало ему включить в страховой стаж периоды работы во время летних каникул по свидетельским показаниям. Также уточняя заявленные требования просил признать решение УПФ РФ в Батыревском районе незаконным, обязании включить каникулярные периоды в страховой стаж его работы и произвести перерасчет с момента первоначального обращения, с 17.05.2019г.

Представитель УПФ РФ в Батыревском районе ЧР ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в решении и суду показал, что ФИО1 каких-либо документов, подтверждающих его работу в оспариваемый период в колхозе «Герой» не представил, и что свидетельскими показаниями может быть подтвержден трудовой стаж только по достижении работником общеустановленного трудоспособного возраста. Так как возраст ФИО1 в период работы во время летних каникул с 01.06.1967г. по 31.08.1967г., с 01.06.1968г. по 31.08.1968г. был полных 14 лет, указанные периоды по свидетельским показаниям не могут быть включены в стаж работы.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей А.И. и С.Ф. и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от 17 мая 2019 года № 829 ФИО1 отказано в установлении стажа на основании свидетельских показаний ФИО1 периодов работы в колхозе «Герой» Батыревского района с 01.06.1967г. по 31.08.1967г., с 01.06.1968г. по 31.08.1968г. в качестве разнорабочего.

Из справки, представленной начальником ОНД по Батыревскому району №31 от 08.04.2016 г. следует, что 10.05.1988 года в административном здании правления колхоза «Герой», расположенного в дер. Полевые Бикшики Батыревского района ЧР возник пожар. В результате пожара огнем уничтожено здание правления колхоза «Герой» и находившееся в нем имущество.

Согласно исторической справке об образовании, переименовании, ликвидации колхоза «Герой» Батыревского района Чувашской Республики колхоз «Герой» Батыревского района Чувашской Республики ликвидирован на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики о завершении конкурсного производства от 13 мая 2004 года.

В силу ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, подлежащие включению в стаж, подтверждаются соответствующими документами, выдаваемыми работодателями, а в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с п.п. 29, 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступления которого возможно заключение трудового договора по нормам законодательства. А федеральный закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж.

Также статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву недостижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой стаж является, недопустимым.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Его возраст в период, который он просит включить в трудовой стаж, составлял 14-15лет.

Согласно справке, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Полевобикшикская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно в 1968 году окончил восемь классов данной школы. 02 сентября 2003 года Полевобикшикская средняя общеобразовательная школа была переименована в МБОУ «Полевобикшикская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района.

Согласно п. «в» ч.1 Постановления Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП (б) от 13 апреля 1942 года № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, из чего следует, что колхозам в соответствии с указанным постановлением разрешалось заключать трудовые договора с лицами, достигшими 12-летнего возраста.

Доводы истца ФИО1 в части того, что он действительно принимал трудовое участие во время летних каникул в колхозе «Герой» Батыревского района Чувашской АССР в периоды с 1967-1968г.г. нашли свое подтверждение в показаниях свидетеля А.И., который в ходе судебного разбирательства показал, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в д. <адрес> Чувашской Республики. Всю свою трудовую деятельность он провел в колхозе «Герой» шофером. ФИО1 знает с детства, вместе работали в колхозе «Герой», ФИО1 выполнял в колхозе разные работы по указанию бригадира, грузил сено, удобрение.

Также доводы истца подтверждаются показаниями свидетеля С.Ф., который в ходе судебного разбирательства показал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Чувашской Республики, ФИО1 он хорошо знает с детства, вместе работали в колхозе «Герой», он работал в качестве колхозника, ФИО1 в период летних каникул вместе с другими детьми работал в колхозе «Герой», выполнял разную работу, участвовал в прополке полей, в уборке сена, грузил удобрение.

Периоды работы свидетелей А.И. и С.Ф. в колхозе «Герой» Батыревского района Чувашской АССР с 1967 г. по 1968 годы, которые своими показаниями подтверждают работу истца ФИО1 во время летних каникул с 1967г. по 1968 г., подтверждаются данными о стаже, содержащимися в трудовых книжках свидетелей.

Трудовыми книжками свидетелей А.И. и С.Ф. установлено, что УПФ РФ по Чувашской Республики - Чувашии в трудовой стаж вышеуказанным свидетелям включены периоды их работы с 1967 года по 1968 год.

Таким образом, свидетели А.И. и С.Ф., располагающие документами о своей работе в колхозе «Герой» Батыревского района Чувашской АССР в период с 1967-1968 годы, своими показаниями в судебном заседании со всей определенностью свидетельствуют факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в колхозе «Герой» Батыревского района Чувашской Республики во время летних каникул с 1967-1968 гг.

У суда оснований сомневаться в объективности и достоверности показаний свидетелей, данным ими в судебном заседании, не имеется, поскольку их показания полностью подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании письменными доказательствами, поэтому суд кладет их в основу принимаемого решения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, показаний свидетелей, которые подтверждают работу ФИО1 в оспариваемый период, суд считает необходимым включить в стаж работы ФИО1 на основании свидетельских показаний периоды работы в колхозе «Герой» Батыревского района Чувашской АССР во время летних каникул с 1967-1968 годы.

Привлечение учащихся в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС основано Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП (б) от 13 апреля 1942 года № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей», согласно которому было предусмотрено право мобилизации на период каникул школьников, начиная с шестого класса, однако как установлено судом к труду привлекались и лица, более младшего возраста.

Примерный устав сельскохозяйственной артели, согласно пункта 7 которого, членами артели (колхоза) могли быть, достигшие 16-летнего возраста не был типовым, а являлся примерным, в силу чего его положения не носили обязательный характер. В связи с чем, в каждой сельскохозяйственной артели и колхозе условия приема в колхоз могли быть урегулированы по-разному. Кроме того, в силу того, что Устав был примерным, и не был императивным, нарушения его положений, в частности, касающегося ограничения в возрасте по приему в члены колхоза не карались так сурово, как в случае с нарушениями КЗоТ 1992 года, во вводной части которого указывалось, что наниматели, нарушающие правила, установленные настоящим Кодексом могли привлекаться к уголовной ответственности.

В трудовой книжке истца отсутствуют сведения о работе в колхозе «Герой» в спорные периоды.

В судебном заседании показаниями свидетелей было установлено, что школьники во время летних каникул работали на трудодни, являвшейся формой распределения доходов, в соответствии с разделом 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели от 17.02.1935 года.

Суд принимает во внимание, что установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

В соответствии с п. 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002г., в случае если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца (далее Правила).

Аналогичное положение содержится и в п.65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014г.

Между тем, учитывая, что свидетельскими показаниями, подтверждающими работу истца в колхозе «Герой» в качестве разнорабочей не может быть указано конкретное число месяца, то есть конкретный период работы, суд, принимая во внимание требования п.65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, приходит к выводу, что количество отработанных дней с учетом несовершеннолетнего возраста истца в указанный период примерно соответствует половине нормы рабочих дней в соответствующем месяце, и в страховой стаж истца подлежит включению период с 15.06.1967г. по 15.08.1967г., с 15.06.1968г. по 15.08.1968г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж каникулярные периоды работы в колхозе «Герой» подлежащим удовлетворению.

Истцом заявлены требования об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии с момента подачи заявления, т. е. с 17.05.2019г. с учетом новых данных о работе в колхозе «Герой».

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 23.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец с заявлением о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы в колхозе «Герой» Батыревского района Чувашской Республики обратился к ответчику 17 мая 2019 года, что следует из материалов пенсионного дела.

Следовательно, перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом периодов его работы в колхозе, включенных судом в общий трудовой стаж, подлежит с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, т.е. с 1 июня 2019 г.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований и на основании представленных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в установлении стажа на основании свидетельских показаний, обязании включить периоды работы в общий страховой стаж и произвести перерасчет с момента первоначального обращения, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) №829 от 17 мая 2019 года об отказе в установлении стажа на основании свидетельских показаний признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 каникулярные периоды его работы в колхозе «Герой» Батыревского района ЧАССР с 15.06.1967г. по 15.08.1967г., с 15.06.1968г. по 15.08.1968г.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с 01.06.2019 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Батыревский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.