Решение № 2А-3101/2017 2А-391/2018 2А-391/2018 (2А-3101/2017;) ~ М-3535/2017 М-3535/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-3101/2017

Дело <номер>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2018 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Шульга Е.А., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Советского района г. Владивостока к Администрации г. Владивостока о бездействие администрации г. Владивостоку, заключающееся в непринятии мер по обращению в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Управления Росреестра по Приморскому краю), с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - мостового сооружения через р. Богатая в районе ул. Зеленая в г. Владивостоке незаконным,

установил:

Прокурор Советского района г. Владивостока обратился в суд с настоящим административным иском к администрации г. Владивостока, указав, что Прокуратурой Советского района г. Владивостока проведена проверка по обращению ФИО1 в интересах жителей ул. Зеленая г. Владивостока по вопросу ненадлежащего содержания мостового сооружения через р. Богатая в г. Владивостоке.

По результатам проверки установлено, что мостовое сооружение через р. Богатая в районе ул. Зеленая г. Владивостоке является бесхозным имуществом.

балансовая принадлежность мостового сооружения через р. Богатая в районе ул. Зеленая г. Владивостоке не определена.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанное мостовое сооружение.

Таким образом, установлено, что право собственности на указанное мостовое сооружение не зарегистрировано, балансодержатель объекта отсутствует, мостовое сооружение через р. Богатая является бесхозяйным элементом обустройства дороги, в связи с чем надлежащее содержание и ремонт этого имущества не осуществляется. Указанные обстоятельства влекут обязанность органа местного самоуправления, на территории которого находится данный объект, по постановке данного моста на учет в регистрирующем органе и включение объекта в реестр муниципального имущества.

Вместе с тем, администрация г. Владивостока до настоящего времени не обратилась в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи мостовое сооружение через р. Богатая в районе ул. Зеленая в г. Владивостоке.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Владивостоку, заключающееся в непринятии мер по обращению в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Управления Росреестра по Приморскому краю), с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - мостового сооружения через р. Богатая в районе ул. Зеленая в г. Владивостоке. Возложить обязанность на администрацию г. Владивостока в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - мостового сооружения через р. Богатая в районе ул. Зеленая в г. Владивостоке как бесхозяйного имущества.

В судебном заседании помощник прокурора – Кузьменко А.С. на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд удовлетворить данные требования в полном объёме.

Представитель Администрации г. Владивостока ФИО2 возражала против доводов истца, суду пояснила что прокурором пропущен трехмесячный срок, установленный законом для признания незаконным бездействия при подаче иска в суд, кроме того администрацией подготовлен проект постановления, который проходит определенную процедуру согласования, требующую временные затраты. Управлением муниципальной собственности администрации г. Владивостока направлены запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Департамент имущественных и земельных отношений Приморского края, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю о наличии прав на данные сооружения, При этом, для издания постановления администрации города Владивостока о постановке на учет в Управлении Росреестра по Приморскому краю в качестве бесхозяйного имущества объектов, расположенных на территории Владивостокского городского округа, необходимо предоставить документы, подтверждающие отсутствие объектов в реестре федерального имущества, реестре имущества Приморского края, наличие зарегистрированных прав на объекты в регистрационном органе субъекта Российской Федерации, а также сведения о зарегистрированных правах до 01.01.1996 года. Всеми указанными органами испрашиваемая информация предоставлена в срок, кроме КГКУ «УЗИ».

В целях урегулирования данного вопроса администрацией города Владивостока направлялись обращения в адрес первого вице-губернатора Приморского края ФИО3 (от 12.01.2017 №1-3/28, от 22.08.2017 №1-3/2325). Однако до настоящего времени КГКУ «УЗИ» продолжает отказывать УМС в предоставлении информации. Издание постановления о постановке на учет сетей в качестве бесхозяйного имущества невозможно без предоставления КГКУ «УЗИ» сведений о наличии прав в отношении выявленных бесхозяйных объектов. Считает, что со сторона Администрации г. Владивостока факт бездействия отсутствует. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Таким образом, на администрацию г. Владивостока возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе мостов как искусственных дорожных сооружений, являющихся технологической частью автомобильных дорог, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также их обустройство в соответствии с установленными требованиями, то есть их содержание и ремонт.

Между тем, по результатам проверки установлено, что мостовое сооружение через р. Богатая в районе ул. Зеленая г. Владивостоке является бесхозным имуществом, право собственности на указанное мостовое сооружение не зарегистрировано, балансодержатель объекта отсутствует, в связи с чем надлежащее содержание и ремонт этого имущества не осуществляется.

Указанные обстоятельства влекут обязанность органа местного самоуправления, на территории которого находится данный объект, по постановке данного моста на учет в регистрирующем органе и включение объекта в реестр муниципального имущества.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком суду был представлен проект постановления Администрации г. Владивостока « О направлении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю заявления о постановке на учет сооружения, расположенного в районе ул. Зеленая, д. 62а, как бесхозяйного имущества»

Суд считает, что истцом не представлено доказательств бездействия администрации г. Владивостока, заключающееся в не принятии мер по обращению в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - мостового сооружения через р. Богатая в районе ул. Зеленая в г. Владивостоке, поскольку органом местного самоуправления были приняты необходимые меры, направленные на получение необходимой информации для издания соответствующего постановления.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Советского района г. Владивостока являются не обоснованными, и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска прокурору Советского района г. Владивостока к Администрации г. Владивостока о признании незаконным бездействия администрации г. Владивостоку, заключающееся в непринятии мер по обращению в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Управления Росреестра по Приморскому краю), с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - мостового сооружения через р. Богатая в районе ул. Зеленая в г. Владивостоке - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018

Судья Е.А. Шульга