Решение № 2-818/2018 2-818/2018~М-775/2018 М-775/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-818/2018

К делу №2-818/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

город Тихорецк 04 июля 2018

Тихорецкий городской суд Краснодарского края всоставе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя государственного казенного учреждения Краснодарского края

«Центр занятости населения Тихорецкого района» ФИО1, действующей по доверенности № от 27.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью строительное предприятие «Путь» о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью строительное предприятие «Путь» о признании незаконным бездействие.

Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере занятости населения, в том числе социальных гарантий и прав инвалидов и молодежи в деятельности предприятий муниципального образования Тихорецкого района.

В соответствии со статьями 5, 13 Федерального закона Российской Федерации №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда молодежи), установления квоты для приема их на работу, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Российская Федерация определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических прав и свобод.

Согласно статье 21 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников предприятия.

Кроме того, работодатель обязан создать и оборудовать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края №231 от 08.02.2000 «О квотировании рабочих мест» к категориям граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест, относятся следующие граждане Российской Федерации и лица без гражданства, постоянно проживающие в Краснодарском крае: инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендацию к труду; молодежь (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые).

Согласно статье 6 вышеназванного Закона работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, создавать условия труда, соответствующие требованиям действующего законодательства о труде, трудоустраивать граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленных квот по направлениям центра занятости населения соответствующего района, города, а также с учетом предложений органов социальной защиты населения, управления образованием, по делам молодежи, общественных организаций инвалидов городов и районов края.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тихорецкий район от 29.11.2017 №1743 утвержден Перечень организаций, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, для которых вводятся квоты для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы на 2018 год.

Установлено, что на основании указанного Перечня в ООО СП «Путь» общая численность работников составляет 39 человек, выделено 1 квотируемое место для инвалидов.

Согласно информации, представленной ООО СП «Путь» в ГКУ КК «Центр занятости населения по Тихорецкому району», предприятием выделено рабочее место для инвалидов с должностью инженера по сметно-договорной работе.

При этом, согласно сведений ГКУ КК «Центр занятости населения по Тихорецкому району» по состоянию на 01.06.2018 в целях поиска подходящей работы зарегистрировано 63 инвалида, из которых 56 признано безработными.

Вместе с тем, ООО СП «Путь» при определении квотированного рабочего места не затребована информация о спросе рабочих мест в службе занятости Тихорецкого района, не представлены сведения об адаптации рабочего места для инвалидов.

На протяжении длительного времени при имеющемся квотированном рабочем месте предприятием не предприняты меры для реального трудоустройства инвалида, что свидетельствует о формальном исполнении обязанностей, возложенных на ответчика не только нормативно-правовыми актами Тихорецкого района, но и федеральным законодательством.

Неправомерным бездействием работодателя нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на трудоустройство, в том числе и в счет создаваемых (квотируемых) работодателем рабочих мест.

Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие ООО СП «Путь», выразившееся в не реализации рабочей квоты, предоставленной для трудоустройства инвалида.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала. Пояснила, что Тихорецкий межрайонный прокурор согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Просила признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью строительное предприятие «Путь», выразившееся в не реализации рабочей квоты, предоставленной для трудоустройства инвалида.

Представитель ответчика ООО СП «Путь» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений на иск не представил.

Направленная судом повестка по месту нахождения ответчика по адресу: <адрес>, возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно части 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, суд считает надлежаще извещенным ответчика ООО СП «Путь» о времени и месте судебного заседания.

На основании статей 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района» ФИО1 считает исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 5, 13 Федерального Закона Российской Федерации №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда молодежи), установления квоты для приема их на работу, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Российская Федерация определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических прав и свобод.

Согласно статье 21 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников предприятия.

Работодатель обязан создать и оборудовать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края №231 от 08.02.2000 «О квотировании рабочих мест» к категориям граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест, относятся следующие граждане Российской Федерации и лица без гражданства, постоянно проживающие в Краснодарском крае: инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендацию к труду; молодежь (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые).

Согласно статье 6 настоящего Закона работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, создавать условия труда, соответствующие требованиям действующего законодательства о труде, трудоустраивать граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленных квот по направлениям центра занятости населения соответствующего района, города, а также с учетом предложений органов социальной защиты населения, управления образованием, по делам молодежи, общественных организаций инвалидов городов и районов края.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тихорецкий район от 29.11.2017 №1743 утвержден Перечень (далее - Перечень) организаций, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, для которых вводятся квоты для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы на 2018 год.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере занятости населения, в том числе социальных гарантий и прав инвалидов и молодежи в деятельности предприятий муниципального образования Тихорецкого района.

Проверкой установлено, что на основании указанного Перечня в ООО СП «Путь» общая численность работников 39 человек, выделено 1 квотируемое место для инвалидов.

Согласно информации, представленной ООО СП «Путь» в ГКУ КК «Центр занятости населения по Тихорецкому району», предприятием выделено рабочее место для инвалидов с должностью инженера по сметно-договорной работе.

При определении квотированного рабочего места ООО СП «Путь» не затребована информация о спросе рабочих мест в службе занятости Тихорецкого района, не представлены сведения об адаптации рабочего места для инвалидов.

Согласно сведений ГКУ КК «Центр занятости населения по Тихорецкому району» по состоянию на 01.06.2018 в целях поиска подходящей работы зарегистрировано 63 инвалида, из которых 56 признано безработными.

При имеющемся квотированном рабочем месте ООО СП «Путь» не предприняты меры для реального трудоустройства инвалида, что свидетельствует о формальном исполнении обязанностей, возложенных на ответчика не только нормативно-правовыми актами Тихорецкого района, но и федеральным законодательством.

Неправомерным бездействием работодателя нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на трудоустройство, в том числе и в счет создаваемых (квотируемых) работодателем рабочих мест.

При установленных обстоятельствах исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Тихорецкий район в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью строительное предприятие «Путь» о признании незаконным бездействия.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью строительное предприятие «Путь» <данные изъяты>, выразившееся в не реализации рабочей квоты, предоставленной для трудоустройства инвалида.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительное предприятие «Путь» <данные изъяты> в доход муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину 6000 (шесть тысяч) рублей.

Заочное решение может быть обжаловано в порядке статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Судья Тихорецкого

городского суда М.Е. Харченко