Решение № 12-70/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 12-70/2017

Дело № 12-70/2017


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2017 года судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в <...> каб. 301, дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске от 26.12.2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске от 26.12.2016 года ИП ФИО1 признан виновным в том, что 21.10.2016 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «Мир меха и кожи», расположенном в ТК «АТ-Маркет» по адресу: <...>, по фактам изложенным в обращении от 11.10.2016 года № <данные изъяты> торг, установлено: индивидуальный предприниматель реализует меховые изделия женского и мужского ассортимента (пальто, полупальто, куртки, жилеты и т.д.) без надлежащей маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, без наименования продукции; наименования страны-изготовителя; наименования изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; без состава сырья (вида меха); единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; без даты изготовления и информации на русском языке. На изделиях из натурального меха, в частности: 1) пальто женское из меха мутона, Торговая марка «Fur natural», количество – 3 штуки, по цене 19 000 рублей; 2) пальто женское из мутона, Торговая марка «Sofia», количество – 10 штук, по цене 25 000 рублей; 3) пальто женское из меха мутона, Торговая марка «Sofia», количество – 7 штук, по цене 28 000 рублей; 4) жилеты женские из меха лисы, Торговая марка «Dianel», количество – 2 штуки, по цене 25 000 рублей; 5) жилеты женские из меха лисы, Торговая марка «Dianel» с капюшоном, количество – 2 штуки, по цене 28 000 рублей; 6) шуба из мутона, Торговая марка «Ирина Furs», количество – 3 штуки, по цене 30 000 рублей; 7) мужская куртка из енота, Торговая марка «QIONGNU», количество – 10 штук, по цене 6 000 рублей – в нарушение требований действующего законодательства – отсутствуют контрольные (идентификационные) знаки (КИЗ), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: 1) пальто женское из меха мутона, Торговая марка «Fur natural», количество – 3 штуки; 2) пальто женское из мутона, Торговая марка «Sofia», количество – 10 штук 3) пальто женское из меха мутона, Торговая марка «Sofia», количество – 7 штук; 4) жилеты женские из меха лисы, Торговая марка «Dianel», количество – 2 штуки; 5) жилеты женские из меха лисы, Торговая марка «Dianel» с капюшоном, количество – 2 штуки; 6) шуба из мутона, Торговая марка «Ирина Furs», количество – 3 штуки; 7) мужская куртка из енота, Торговая марка «QIONGNU», количество – 10 штук.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, в жалобе ИП ФИО1 указывает, что при вынесении постановления судом не было принято во внимание его пояснение относительно того, что на момент проверки на некоторых товарах не было КИЗов, однако, они были заблаговременно заказаны и до момента проверки не поступили по независящим от ФИО1 обстоятельствам, о чем были представлены соответствующие письменные доказательства (письмо АО «Госзнак»). Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии умысла на совершение правонарушения. Мировой судья не учел доводы защитника ФИО1 – Шлейермахера Б.П. о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью. Все нарушения были незамедлительно устранены, наказание с конфискацией товара приносит существенный материальный ущерб и оказывает негативное влияние на финансово-экономическую деятельность ИП. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске от 26.12.2016 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В дополнениях к жалобе ФИО1 указывает, что согласно п. 18-19 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», утвержденные постановлением Правительства от 11.08.2016 г. № 787, участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения в информационный ресурс маркировки. ФИО1 полагал, что весь нереализованный товар должен был быть промаркирован контрольными (идентификационными) знаками до 10.01.2017 г. При этом КИЗы были заказаны, однако не поступили по независящим от ФИО1 причинам.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Защитник ФИО1 – Шлейермахер Б.П., действующий на основании ордера <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, доводы жалобы поддержал по обстоятельствам в ней изложенным. Указал, что ФИО1 добросовестно предполагал, что у него есть время, чтобы привести товар в надлежащий вид. Просил производство по делу прекратить, если это не возможно, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила в полном объеме, возражала относительно удовлетворения жалобы.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ образуют продажа товаров и продукции без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка маркировки и (или) нанесения информации.

Согласно п. 18-19 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 787 от 11.08.2016 года участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в силу Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки. При маркировке остатков товаров запись серийного глобального идентификационного номера торговой единицы в контрольный (идентификационный) знак не обязательна. Контрольные (идентификационные) знаки, которые предназначены для осуществления маркировки остатков товаров в соответствии с настоящим разделом и сведения о которых не представлены в информационный ресурс маркировки до даты окончания маркировки остатков товаров, считаются недействительными.

Как следует из п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1988 года, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом. Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 08.11.2016 года (л.д. 1-3); объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 (л.д. 5); выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 7-12); протоколом ареста товаров и иных вещей от 21.10.2016 года (л.д. 13-19); фототаблицей (л.д. 20-34); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № <данные изъяты> от 24.10.2016 года (л.д. 35-37); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № <данные изъяты> от 21.10.2016 года (л.д. 39-42); сведениями об информационном ресурсе маркировки (л.д. 44-51); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № <данные изъяты> от 18.10.2016 года (л.д. 52-54); обращением ФИО9 от 11.10.2016 года <данные изъяты>.торг (л.д. 55).

Допустимость и достоверность вышеперечисленных доказательств, сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированны.

Не принимается довод о том, что согласно п. 18-19 Правил участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения в информационный ресурс маркировки. ФИО1 полагал, что весь нереализованный товар должен был быть промаркирован контрольными (идентификационными) знаками до 10.01.2017 г. При этом КиЗы были заказаны, однако не поступили по независящим от ФИО1 причинам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Соглашения на территории государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) запрещается продажа товаров, подлежащих маркировке, без соответствующих КиЗ.

При этом пп. 18-19 Соглашения не предусматривают возможности продажи нереализованного товара в течении 80 дневного переходного периода.

Аналогичная позиция изложена в Письме Минфина России от 11.10.2016 г. № 03-09-43/59129 «О маркировке контрольными (идентификационными) знаками изделий из натурального меха, находящихся в обороте в РФ» в котором указано, что в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Соглашения на территории государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) запрещается продажа товаров, подлежащих маркировке, без соответствующих КиЗ. Таким образом, установление переходного периода, в котором продажа товарных остатков будет возможна без КиЗ, не представляется возможным в силу того обстоятельства, что такое решение вступает в противоречие с названным выше международным нормативным правовым актом.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

Иные доводы заявителя, указанные в жалобе были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не подлежат переоценке. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи в данной части не имеется. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, также не имеется.

Таким образом, в отношении ИП ФИО1 правильно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности.

Наказание в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения мировым судьей определено правильно и является минимальным, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске от 26.12.2016 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: Б.Б. Булатов