Решение № 12-37/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-37/2021

Дело № 12-37/21 Копия:


РЕШЕНИЕ

г.Балахна <адрес> 03 марта 2021 года

Судья Балахнинского городского суда <адрес> Евдокимов О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «БКК» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 29.12.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное Административной комиссией Балахнинского муниципального района <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Балахнинского муниципального района <адрес> от 29.12.2020 №АК-88/2020 ООО «Балахнинская коммунальная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «БОКК» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 29.12.2020 №АК-88/2020 отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

В обосновании своей жалобы заявитель указывает, что ООО «Балахнинская коммунальная компания» является поставщиком услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Балахны <адрес>.

Для восстановления бесперебойной работы магистральной линии самотечной канализации от пл. Минина на КНС 1-1 пл. Советская, <адрес> в настоящее время ООО «Балахнинская коммунальная компания» ведутся работы (с привлечением подрядной организации) по капитальному ремонту двух аварийных участков трубопровода самотечной канализации диаметром 250мм по адресу: <адрес>, <адрес> на основании разрешения на производство работ от 20.11.2020 г. № 277.

Замена трубопровода открытым траншейным способом технически невозможна в связи с тем, что линия канализации проложена на большой глубине (ориентировочно 8,0м) и в непосредственной близости от блока торговых киосков. Поэтому производство работ осуществляется бестраншейным способом –методом шнекового бурения.

Учитывая большую глубину заложения данного трубопровода водоотведения, особенности расположения подземных вод на месте производства работ, для устройства котлованов требуется предварительное искусственное понижение уровня грунтовых вод устройством скважин.

Грунтовая вода из скважин в технологическом процессе не используется загрязнению не подвергается, отводится в мелиоративную канаву в районе пл. Советская что не противоречит «Правилам эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений» (утв. Минсельхозпродом РФ 26.05.1998), а также природоохранному законодательству.

При производстве работ сброс воды из инженерных сетей и коммуникаций по адресу: <адрес>, <адрес> на рельеф местности ООО «БКК» не производился.

Таким образом, со стороны ООО «БКК» были приняты все необходимые меры для восстановления бесперебойной работы магистральной линии самотечной канализации от пл. Минина на КНС 1-1 пл. Советская, а также не допущению причинения вреда жизни здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В судебное заседание, представитель ООО «БКК» ФИО1 не явилась, согласно заявления от 02.03.2021, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «БКК».

В судебном заседании, действующий на основании доверенности, констультант управления административно-технического и муниципального контроля администрации Балахнинского муниципального округа ФИО2 возражала против доводов жалобы, считает, что ООО «БКК» обоснованно привлечено к административной ответственности, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена и назначено наказание в соответствии действующим законодательством.

В соответствии ч.8 ст.24 Правил благоустройства г.Балахны, зимой при ликвидации аварии водопровода, теплосетей, фекальной канализации сброс воды в ливневую канализацию запрещается. Установлено, что подтопление территории в районе <адрес><адрес><адрес>, образовалось вследствие сброса воды при производстве ООО «БКК» земляных и ремонтных работ по капитальному ремонту трубопровода канализации.

В соответствии с ч.13 ст.24.1 Правил благоустройства при возникновении подтопления вызванных сбросом воды (откачка воды из котлованов, аварийные ситуации на инженерных коммуникациях и т.д.), ответственность за их ликвидацию возлагается на организации, допустившие нарушения.

Согласно акта систематического наблюдения за исполнением обязательных требований чистоты порядка, благоустройства внешнего вида объектов от 02.12.2020 №106 актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 03.1112.2020 №106 и фототаблицы к нему в течении суток ликвидация подтопления территории, образовавшегося вследствие сброса (утечки) воды из инженерных сетей и коммуникаций, не произведена. Таким образом, ООО «БКК» являясь лицом, ответственным за своевременную ликвидацию подтопления территории, образовавшегося вследствие сброса (утечки) воды из инженерных сетей коммуникаций и имея возможность соблюдения установленных требований законодательства не приняло надлежащих мер по ликвидации подтопления территории.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, в том числе предоставленные администрацией Балахнинского муниципального округа копии материалов дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

На момент проведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов 02.12.2020 в 10 часов 04 минуты по 10 час. 10 мин. и 03.12.2020 в период с 10 час.35 минут по 10 час.40 минут по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, выявлено, что, имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства <адрес>,», утверждённых Решением городской Думы от 14.04.2011 №174, ООО «Балахнинская коммунальная компания» допустило подтопление территории вследствие сброса (утечки) из инженерных сетей и коммуникаций, более суток ликвидация подтопления произведена, что является нарушением требований ч.8 ст.4, ч.15 ст.24.1Правил благоустройства <адрес>, что привело к нарушению требований ч.15 ст.23 Правил благоустройства <адрес>.

ч.8 ст.4 При возникновении потопления из-за нарушения работы инженерных сетей( том числе ливневой канализационной системы), а также в связи с неблагоприятными погодными условиями либо отсутствием на соответствующей территории необходимых инженерных коммуникаций для отвода вод, в том числе образовавшихся в результате дождей, таяния снега(льда), ликвидация подтоплений производится в течении суток с момента получения информации о таких нарушениях от граждан или юридических лиц либо с момента непосредственного обнаружения лицами, в обязанности которых входит обслуживание инженерных сетей ( том числе ливневой, канализационной системы), а также лицами, осуществляющими соответствующий контроль.

ч.15.ст.24.1. При плановых работах на инженерных сетях сброс канализационных стоков производится в ближайшие колодцы канализационной сети, водопроводной воды и воды из тепловых сетей-в ливневую канализацию( при ее наличии). Сброс воды на дорогу запрещается.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, подтопление улиц, дорог, тротуаров, домов, придомовых территорий или иных объектов вследствие сброса или утечки воды из инженерных сетей и коммуникаций, неисправности либо нарушения правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, обслуживания водоприемных устройств или сооружений поверхностного водоотвода, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4 и 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно нарушение сроков ликвидации подтопления и (или) восстановления нарушенного подтоплением благоустройства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании была представлена копия постановления по делу об административном правонарушении от 25.12.2019, согласно которого Общество с ограниченной ответственностью «Балахнинская коммунальная компания» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, при этом сведений, о привлечении в течении года ООО «Балахнинская коммунальная компания» по ч.2 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях суду не представлено.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, установлена вина ООО «БКК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного не ч.4 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а ч.2 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «БКК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях подтвержден совокупностью вышеуказанных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В связи с изложенным суд также критически относится к доводам заявителя об отсутствии по делу доказательств виновности ООО «БКК».

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым квалифицировать действия ООО «БКК» по ч.2 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемое ООО «Балахнинская коммунальная компания» постановление Административной комиссии Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 29.12.2020 подлежит изменению, в том числе в части назначенного наказания, а именно в пределах санкции ч.2 ст. 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Ввиду того, что совершенное ООО «БКК» правонарушение посягает на государственный порядок правоотношения в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан, на благоприятную среду обитания, создания здоровых и культурных условий жизни населения, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Балахнинского муниципального района <адрес> № АК-88/2020 от 29.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении ООО « Балахнинская коммунальная компания» изменить.

Признать ООО « Балахнинская коммунальная компания» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Балахнинский городской суд <адрес>. Жалоба также может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья: подпись О.О.Евдокимов

Подлинник решения хранится в материалах дела № 12-37/20 Балахнинского городского суда <адрес>.

Копия верна:

Судья: О.О.Евдокимов