Решение № 12-17/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-17/2017

РЕШЕНИЕ

пос. Нижняя Пойма 11 августа 2017 года

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Рудаков Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО5 на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, состоящего в браке, проживающего в <адрес>, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО5 привлечен к административной ответственности за то, что 13 декабря 2016 года в ходе проведения рейдового мероприятия, главным государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, совместно с государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 произведен осмотр лесного участка, расположенного в квартале №, выделе № и квартале № выделе № <данные изъяты>

В ходе осмотра вышеуказанных лесных участков был выявлен факт нарушения лесного законодательства, выраженный в разработке лесосеки не в соответствии с технологической картой лесосеки. В ходе проверки лесосеки установлено, что ширина пасек и ширина технологических коридоров не соответствует заявленным размерам, данное несоответствие является нарушением п. 53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №337.

Индивидуальный предприниматель ФИО5 осуществлял заготовку древесины на основании лесной декларации от 15 июля 2016 года в период с 25 июля 2016 года по 18 октября 2016 года. В связи с этим, датой совершения административного правонарушения является 19 октября 2016 года.

30 марта 2017 года заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым привлек ИП ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Полагая, что постановление по делу об административном правонарушении от 30 марта 2017 года нарушает его права и законные интересы, индивидуальный предприниматель ФИО5 обратился в Нижнеингашский районный суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием вины в совершении данного правонарушения.

В судебное заседание заявитель, представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется уведомление и расписка.

Представитель заявителя ФИО4 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что в связи с изменениями Правил заготовки древесины в действиях Рудакова Ю.Е. отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем, постановление необходимо отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 13 января 2017 года главным государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, составлен протокол в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 о том, что в ходе проверки технологии разработки лесосеки было установлено, что ширина пасек, ширина технологических коридоров не соответствует технологической карте разработки лесосеки, что является нарушением п. 53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №337.

При вынесении постановления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО5, к административной ответственности заместитель руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 посчитал допустимыми и достаточными имеющиеся доказательства по делу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО5

С таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В нарушение данных требований административным органом индивидуальный предприниматель ФИО5 был привлечен к административной ответственности, как юридическое, а не как должностное лицо.

Объективной стороной правонарушения является нарушение лесопользователями установленных законодательством требований к заготовке древесины.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Административным органом вменяется в вину индивидуальному предпринимателю ФИО5 нарушение п. 53 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Россельхоза от 01.08.2011 N 337, выразившееся в разработке лесосеки не в соответствии с технологической картой лесосеки. Датой совершения административного правонарушения является 19 октября 2016 года.

Однако, приказом Рослесхоза от 19 сентября 2016 года №378 данные Правила утратили силу, поскольку приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года №474 утверждены новые Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 25 июля 2016 года по 18 октября 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО5 производил разработку лесосеки не в соответствии с технологической картой лесосеки, что является нарушением п. 53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года №337.

Однако вышеуказанные обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, произошли после издания приказа Рослесхоза от 19 сентября 2016 года №378 «О признании утратившим силу приказа Федерального агентства Лесного хозяйства от 01 августа 2011 года №337 «Об утверждении Правил заготовки древесины».

Следовательно, заместителем руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1, в нарушение ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ при квалификации действий индивидуального предпринимателя ФИО5 был применен недействующий закон, в связи с чем, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года №474 утверждены новые Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с п. 33 данных Правил, заготовка древесины осуществляется в форме рубок, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов в отношении лесных участков, предоставленных для заготовки древесины на правах аренды или постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 от 30 марта 2017 года подлежит отмене за отсутствием события административного правонарушения, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Нижнеингашский районный суд.

Судья