Постановление № 5-91/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-91/2019

...

Дело № 5-091 (2019 г.)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 20 февраля 2019 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Доброе» (юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, торговый павильон; зарегистрировано 18 марта 2016 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой №1 по Ямало-Ненецкому автономного округу, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2019 года в ходе проведения внеплановой выездной/документарной проверки на основании распоряжения от 23 января 2019 № заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 начальником Территориального отдела управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Доброе» расположенного по фактическому адресу: <адрес>, где при обороте (изготовлению, реализации) продукции общественного питания, кулинарной продукции, пищевых продуктов установлено:

- унитазы и раковины для мытья рук персонала не оборудованы устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.)., что является нарушением п.3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- в нарушении п..2.6. СанПиН 2.3.6.1079-01" Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья в ООО «Добрый» отсутствует договор на вывоз бытовых отходов на утилизацию люминесцентных ламп;

- в нарушении п.5.9. СанПиН 2.3.6.1079-01" Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в производственном цеху отсутствует «бактерицидная лампа»;

- в нарушение п. 6.5. СанПиН 2.3.6.1079-01" Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разделочные доски и ножи не маркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи не маркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, " "Зелень", "X" – хлеб. Раделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно.

- в нарушении п.5.15. СанПиН 2.3.6.1079-01" Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. В организациях применяются моющие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, дезинфицирующие средства отсутствуют, отсутствует инструкция по обработке инвентаря технологического оборудования. Из-за отсутствия дезинфицирующих средства не выполняется п.6.4. СанПиН 2.3.6.1079-01" Согласно СанПиН 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40-50°С и насухо вытираются сухой чистой тканью. П. 6.21 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушении п.6.9. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» хранение заготовок (для шашлыка. салата) в полиэтиленовых емкостях из под майонеза;

- в нарушении п.7.8. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на поступающие в ООО «Доброе» продовольственное сырье и пищевые продукты мясная, куриная, рыбная продукция, овощи, хлеб, майонез, проводится прием товара без документов, подтверждающих их качество и безопасность;

- в нарушении п.8.2. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в ООО «Доброе» отсутствует какая-либо документация на изготавливаемую продукцию, т.е. технологические карты;

- в нарушении п.8.11 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» нарезанные компоненты (овощей) в не заправленном виде хранят холодильнике. Отсутствует информация, когда данная продукция была изготовлена, где приобреталась (сопроводительные документы) дальнейшее использование;

- в нарушении п.9.1. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного не проводится оценка качества готовой продукции результаты органолептической оценки;

- в нарушении п.9.13. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в ООО «Добрый» отходы собираются в емкость без крышки;

- в нарушении п.12.1.,12.2. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в ООО «Доброе» отсутствует договор на проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации;

- в нарушении п.13.1.,13.3. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» представлена только 1 санитарная книжка(ФИО) в которой отсутствовали данные о вакцинации, курсовая гигиеническая подготовка..., лабораторные исследования;

- в нарушении п. 13.5. не ведется журнал «Здоровье»;

- в нарушении п.13.6. отсутствует аптечка;

- в нарушение п.14.1. ООО «Доброе» не проводится производственный контроль.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Доброе» ФИО вину в указанном правонарушении признал, пояснив, что частично нарушения устранены. Персонал закончит медицинский осмотр и поставит необходимые прививки, договора на вывоз бытовых отходов, на проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации, утверждения программы производственного контроля находятся на стадии заключения и утверждения, необходимо около полутора недель для устранения оставшихся нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 в судебном заседании поддержал изложенные в протоколе доводы, просил приостановить административную деятельность Общества не менее одной недели с даты рассмотрения дела, поскольку допущенные нарушения являются грубыми и могут повлечь распространение среди потребителей продукции инфекционные заболевания.

С учетом позиции представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 указанного ФЗ).

В соответствие со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования санитарного законодательства в силу статьи 11 ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязательны для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Судом установлены нарушения санитарного законодательства ООО «Доброе» - 04 февраля 2019 года с ... час. ... мин. по ... час. ... мин. при обороте (изготовлению, реализации) продукции общественного питания, кулинарной продукции, пищевых продуктов, по адресу: <адрес>, а именно требований пп. 2.6, 5.9, 6.5, 5.15, 6.9, 7.8, 8.2, 8.11, 9.1, 9.13, 12.1, 12.2, 13.1, 13.3, 13.5, 13.6, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения зафиксированы протоколом по делу об административном правонарушении от 13.02.2019, протоколом о временном запрете деятельности от 13.02.2019, распоряжением от 23 января 2019 № заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, актом проверки № от 13.02.2019, фотоматериалами, договором аренды нежилого помещения от 01.02.2019 года.

У ООО «Доброе» имелась возможность для соблюдения законодательства РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 55 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные выше нарушения санитарного законодательства создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 30.03. 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями 13.02.2019 уполномоченным органом с соблюдением необходимых норм КоАП РФ составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «Доброе», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с которым запрещена деятельность ООО «Доброе».

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении юридических лиц, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также возникновения эпидемии и назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, то обстоятельство, что выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений у потребителей, их объем, отсутствие смягчающего и отягчающего вину обстоятельств, полагаю необходимым назначить наказание ООО «Доброе» в виде административного приостановления деятельности ООО «Доброе», расположенное: <адрес>, сроком на 22 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Доброе» по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Доброе», расположенное: <адрес> на срок 22 суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности с 13 февраля 2019 года в срок административного приостановления деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

...

...

...

...

...