Решение № 2-478/2017 2-478/2017(2-8264/2016;)~М-7996/2016 2-8264/2016 М-7996/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-478/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области

в составе: председательствующего судьи Свиридовой М.А.,

при секретаре К,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску А к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по ...» о назначении социального пособия на погребение,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска истец А. указал, что ** его жена Н родила ребенка – девочку, которая по вине врачей ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» родилась мертвой. В ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» ему выдали справку о перинатальной смерти их дочери. Однако, свидетельство о рождении выдано не было, как и не была произведена регистрация смерти ребенка, поскольку он умер до рождения. Поэтому органы ЗАГС г. Ангарска выдали ему справку № о рождении ребенка, родившегося мертвым, от **. Он обратился с заявлением о выплате ему социального пособия на погребение ребенка, поскольку производил его захоронение, в Областное Государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району», предъявив справку органов ЗАГС № от **. Однако, ему было отказано в назначении и выплате социального пособия на погребение ввиду неполного перечня документов, а именно – отсутствием справки о смерти. Он не может представить такую справку, поскольку государственная регистрация рождения и смерти ребенка производится в случае, если он умер на первой неделе жизни. Законодательством не определен документ, свидетельствующий смерть ребенка, родившегося мертвым. Невозможность получения справки о смерти по форме № в соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона «О погребении» лишает его возможности получения государственной услуги, нарушает его права и гарантии, установленные Законом о погребении и Законом о записи актов гражданского состояния.

Со ссылкой на ст.10 Федерального закона «О погребении просит обязать ответчика назначить ему пособие на погребение ребенка, рожденного Н в ОГАУЗ «АПЦ» **.

Ответчиком представлен отзыв на иск в письменном виде, приобщенный к материалам дела.

В судебное заседание истец А не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддерживал, давал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Установлено, что Н – жена истца А ** в ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» родила мертвого ребенка – девочку.

Из выписного эпикриза, находящегося в истории родов № Н., следует, что девочка извлечена путем оперативного родоразрешения без признаков жизни.

Отделом по Ангарскому району и г. Ангарску Управления государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области составлена запись акта о рождении ребенка Н родившегося мертвым ** в г. Ангарске Иркутской области, № от **, родителями которого являются А и Н о чем выдана справка о рождении №, форма №.

** А обратился в Областное Государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» с заявлением о выплате ему социального пособия на погребение ребенка, поскольку производил его захоронение, предъявив справку органов ЗАГС № от **.

Однако, ему было отказано в назначении и выплате социального пособия на погребение ввиду неполного перечня документов, а именно – отсутствием справки о смерти ребенка по форме №, что следует из ответа и.о. директора С от ** №. При этом, в ответе руководитель ссылается на п.п. «б» п. 40 административного регламента предоставления государственной услуги «Выплата социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности», утвержденного Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №-мпр от **.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона РФ № 8-ФЗ «О погребении», выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти, в том числе, в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

В силу п. п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка.

Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.

В случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" - форма N 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Таким образом, из указанных законодательных норм следует, что юридический факт рождения мертвого ребенка подтверждается справкой о рождении по форме №, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Дата смерти ребенка указывается только в случае рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни. Соответственно, законодательством не определен документ, свидетельствующий смерть ребенка, рожденного мертвым.

Вместе с тем, как указано выше, выплата социального пособия на погребение производится в том числе, в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, что имеет место быть при рассмотрении настоящего спора. Однако, при этом, справка о смерти формы № при рождении мертвого ребенка не выдается.

Таким образом, имеется коллизия в применении законодательных актов при тех обстоятельствах, которые имеют место при рассмотрении настоящего спора.

По мнению суда, отсутствие справки о смерти формы № не может нарушать права истца, гарантированные, в том числе ст. 39 Конституции Российской Федерации – обеспечение социальными пособиями в случаях, установленных законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано в назначении и выплате А социального пособия на погребение, в связи с чем, исковые требования А подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск А удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Ангарскому району» назначить А пособие на погребение ребенка, рожденного Н, в ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» **.

Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, составленного в окончательной форме 3 февраля 2017 года.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: М.А.Свиридова