Решение № 2-2839/2021 2-2839/2021~М-2319/2021 М-2319/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-2839/2021

Дело № 2-2839/2021

51RS0001-01-2021-003997-52

Изготовлено 22 июля 2021 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2021 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Саакян Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в интересах Крупка А.А., ФИО1, Крупка А.А. к Администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска об обязании обеспечить отдельным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа г.Мурманска обратился в суд в интересах Крупка А.А. об обязании обеспечить отдельным жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска по обращению Крупки А.А. проведена проверка соблюдения администрацией г.Мурманска жилищных прав заявителя при расселении из аварийного жилья, входе которой установлено, что Крупка А.А. является собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру <адрес> и фактически в ней проживает.

Решением Мурманского городского Совета депутатов от 07.04.2005 №6-60 утверждена целевая программа «Переселение граждан города Мурманска их ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2005-2010 годы (далее – Целевая программа) многоквартирный дом <адрес> включен в Целевую программу в качестве ветхого жилого фонда.

Однако жители указанного многоквартирного дома в рамках Целевой программы расселены не были, в связи с недостаточным финансированием и сложностями в приобретении жилых помещений, соответствующих предъявленным требованиям.

Постановлением администрации г.Мурманска от 10.10.2011 №1863 утверждена долгосрочная целевая программа «Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2012-2017 годы. Данная программа прекратила свое действие 31.12.2013.

Дальнейшие мероприятия по расселению граждан из аварийных домов осуществлялись в рамках реализации Муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика», утвержденной постановлением администрации г.Мурманска от 12.11.2013 №3239.

В первоначальной редакции Муниципальной программы сроки её реализации составляли 2014-2017 года. В дальнейшем постановлениями администрации г.Мурманска от 12.11.2014 №3712 и от 11.11.2016 №3464 сроки действия указанной программы продлены до 2018 и 2019 годов соответственно.

В рамках указанных программ жильцы дома, в том числе Крупка А.А. администрацией города не расселялись.

В связи с распоряжением администрации г.Мурманска от 09.11.2017 №79-р «Об утверждении перечня муниципальных программ г.Мурманска на 2018-2024 годы» и на основании протокола заседания Программно-целевого совета г.Мурманска от 25.10.2017 №2-17 постановлением администрации г.Мурманска от 13.11.2017 №3610 утверждена новая муниципальная программа г.Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 годы (далее – Муниципальная программа).

В рамках Муниципальной программы переселению подлежат граждане, проживающих в аварийных многоквартирных домах, а также многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, после признания таких домов аварийными.

После признания постановлением администрации г.Мурманска от 19.03.2014 № многоквартирный дом <адрес> аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области" на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 01.04.2019 №153-ПП (далее – Региональная программа) и подпрограмму «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017» на 2018-2024 годы муниципальной программы, согласно которым расселение жителей указанного дома осуществляется при софинансировании за счет средств Фонда содействия реформированию Жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов. Расселение аварийных домов должно быть осуществлено не позднее 01.09.2025.

По состоянию на 17.05.2021 из дома по <адрес> расселены 16 человек из 7 жилых помещений.

Однако квартира № общей площадью 42,9 кв.м жилой площадью 30 кв.м, собственниками которой являются Крупка А.А., Крупка О.А., Крупка А.А., до настоящего времени не расселена.

В период с 2016 по 2019 год никаких реальных мер со стороны администрации г.Мурманска к переселению заявителя не предпринималось.

В период 2019-2020 гг. собственникам указанной квартиры администрацией города предлагались жилые помещения муниципального жилищного фонда для заключения договора мены.

Факт предложения Крупке А.А. жилых помещений к переселению в истекшем периоде 2021 года подтверждается только актом от 19.01.2021.

Таким образом, администрацией города не принято мер к защите жилищных прав Крупки А.А.

Кроме того, не переселив из аварийного дома всех проживающих в нем граждан, администрация города лишена возможности в полном объеме реализовать мероприятия в части сноса аварийного жилья.

Просит суд обязать администрацию г.Мурманска обеспечить Крупка А.А. отдельным благоустроенным жилым помещением в границах муниципального образования г.Мурманск, отвечающим установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

В ходе рассмотрения дела по существу прокурором изменены исковые требования. Поскольку собственниками жилого помещения, расположенного по <адрес>, являются Крупка А.А., Крупка О.А., Крупка А.А. (по 1/3 доли каждый), и которые также обратились к прокурору с соответствующим заявлением, просит суд обязать администрацию г.Мурманска обеспечить Крупка А.А,, Крупка О.А., Крупка А.А. отдельным благоустроенным помещением в границах муниципального образования г.Мурманск, отвечающим установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Протокольным определением суда от 08.07.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных отношений г.Мурманска.

Представитель истца – помощник прокурора Любимцева Т.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, указал, что администрацией ему предлагались квартиры, однако в дальнейшем данные варианты были отданы другим. Он также самостоятельно подыскивал жилые помещения, но они также не были ему предоставлены, выразил согласие на предоставление истцам, как собственникам непригодного для проживания жилого помещения, другого жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, также выразил согласие на предоставление истцам, как собственникам непригодного для проживания жилого помещения, другого жилого помещения.

Истец ФИО3 (Крупка) О.А, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика администрация г.Мурманска ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что истцам предлагалось жилое помещение по договору мены, однако они отказались переселяться в маневренный фонд. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика КИО г.Мурманска ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указал, что истцам неоднократно предлагалось заключить договор мены, предлагались соответствующие жилые помещения, однако истцы свою волю на заключение договора мены не изъявили, как и не изъявили желания на выкуп у них принадлежащего им жилого помещения. Полагает, что в виду положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ суд не может обязать предоставить жилое помещение, поскольку предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Неоднократный отказ истцов от предлагаемых им жилых помещений свидетельствует о злоупотреблении ими своими гражданскими правами. Просит в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Однако, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Аналогичные разъяснения содержатся в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.)

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска по обращению Крупки А.А. проведена проверка соблюдения администрацией г.Мурманска жилищных прав заявителя при расселении из аварийного жилья, в ходе которой установлено, что Крупка А.А., ФИО1, Крупка А.А. являются собственниками квартиры <адрес> (по 1/3 доли каждый).Решением Мурманского городского Совета депутатов от 07.04.2005 №6-60 утверждена целевая программа «Переселение граждан города Мурманска их ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2005-2010 годы (далее – Целевая программа) многоквартирный дом <адрес> включен в Целевую программу в качестве ветхого жилого фонда.

Однако жители указанного многоквартирного дома в рамках Целевой программы расселены не были, в связи с недостаточным финансированием и сложностями в приобретении жилых помещений, соответствующих предъявленным требованиям.

Постановлением администрации г.Мурманска от 10.10.2011 №1863 утверждена долгосрочная целевая программа «Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2012-2017 годы. Данная программа прекратила свое действие 31.12.2013.

Дальнейшие мероприятия по расселению граждан из аварийных домов осуществлялись в рамках реализации Муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика», утвержденной постановлением администрации г.Мурманска от 12.11.2013 №3239.

В первоначальной редакции Муниципальной программы сроки её реализации составляли 2014-2017 года. В дальнейшем постановлениями администрации г.Мурманска от 12.11.2014 №3712 и от 11.11.2016 №3464 сроки действия указанной программы продлены до 2018 и 2019 годов соответственно.

В рамках указанных программ жильцы дома, в том числе семья Крупка А.А. администрацией города не расселялись.

В связи с распоряжением администрации г.Мурманска от 09.11.2017 №79-р «Об утверждении перечня муниципальных программ г.Мурманска на 2018-2024 годы» и на основании протокола заседания Программно-целевого совета г.Мурманска от 25.10.2017 №2-17 постановлением администрации г.Мурманска от 13.11.2017 №3610 утверждена новая муниципальная программа г.Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 годы (далее – Муниципальная программа).

В рамках Муниципальной программы переселению подлежат граждане, проживающих в аварийных многоквартирных домах, а также многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, после признания таких домов аварийными.

После признания постановлением администрации г.Мурманска от 19.03.2014 №746 многоквартирный дом <адрес> аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 01.04.2019 №153-ПП (далее – Региональная программа) и подпрограмму «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017» на 2018-2024 годы муниципальной программы, согласно которым расселение жителей указанного дома осуществляется при софинансировании за счет средств Фонда содействия реформированию Жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов. Расселение аварийных домов должно быть осуществлено не позднее 01.09.2025.

Как следует из материалов дела, что с 2015 года по настоящее время между органами местного самоуправления и истцом Крупкой А.А. ведется переписка по вопросу предоставления жилого помещения. Отвечиком предлагался ряд жилых помещений, от некоторых Крупка А.А. отказывался по причине предоставления жилья из маневренного фонда либо жилое помещение не соответствовало требованиям, необходимым для проживания трех взрослых человек, предоставлялась комната в квартире; следовательно, до настоящего времени вопрос о предоставлении истцам жилого помещения взамен непригодного для проживания (аварийного) не разрешен.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Согласно приведенным выше положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

По смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения) (пункт 8 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу абзаца 4 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В рамках указанного спора истцы согласились на предоставление им, как собственникам, другого жилого помещения.

Злоупотребления правом со стороны истцов в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.

Поскольку истцы стоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд удовлетворяет иск о предоставлении жилого помещения, поскольку данное предоставление носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в интересах Крупка А.А., ФИО1, Крупка А.А. к Администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Мурманска в лице Комитета имущественных отношений города Мурманска обеспечить Крупка ФИО6 О.А., Крупка А.А. жилым помещением, отвечающим установленным нормам и требованиям действующего законодательства, в границах муниципального образования г. Мурманска взамен аварийного.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Матвеева