Решение № 12-70/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-70/2025

№12-70/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Павловск 12 марта 2025 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Лелякова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471240450900585 от 23.01.2025г. вынесенное в отношении ФИО1

у с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471240450900585 от 23.01.2025г. вынесенным в отношении ФИО1 за то, что 01.12.2024, 13:26:02 по адресу 647 км 397 м а/д "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) МАН <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <№> в составе 3-осного одиночного ТС. в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20450352 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 29.06% (2.180 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.680 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

На запрос №01000000-120f-ee56-0d3e-08ddllf2a4e7 от 01.12.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ <№> за период, включающий 01.12.2024, по маршруту, проходящему через М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№>, на момент фиксации нарушения является ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 обратился с жалобой в районный суд.

Просит постановление № 10677471240450900585 от 23.01.2025г. отменить, указывая, что согласно постановлению 01.12.2024 года на 647 км 397 м а\д «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск принадлежащее ему транспортное средство МАН <данные изъяты>, гос.per.знак <№>, превысило предельно допустимые параметры на ось № 2 на 29,06%.

Однако принадлежащий ему грузовой автомобиль в момент фиксации административного правонарушения, в составе 3-осного одиночного транспортного средства совершало перевозку груза (акриловые эмульсии в количестве Ют в 10 еврокубах). Согласно сведениям, указанным в товарно-транспортной накладной № ПГ18234-24 от 29.11.2024 г. объём перевозимого груза составлял 10 т. В накладной отсутствуют какие-либо отметки о нарушении целостности пломб, устанавливаемых грузоотправителем или об изменении количества груза.

Согласно имеющимся характеристикам транспортного средства распределение полной массы по осям выглядит следующим образом: на переднюю ось 7 500 кг, на вторую ось - 11 500 кг. В силу п.23.1 Правил дорожного движения РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Как видно из акта от 01.12.2024 г. № 20450352, на основании которого должностным лицом вынесено оспариваемое постановление, нагрузка на группу осей составляет 14 390 кг, то есть превышение нагрузки на группу осей отсутствует, при этом указано превышение на вторую ость на 29,06%, что в фактическом весовом выражении составляет 9 680 кг.

Таким образом, принадлежащее ему транспортное средство не осуществляло перевозку груза с превышением допустимых параметров, а фиксация правонарушения произошла в следствии неверных алгоритмов вычисления, установленных в системе СВК-2 -РВС, не учитывающих Примечание № 4 Приложения №3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (далее Приложение № 3 Правил).

Согласно пункту 6 Акта весового контроля № 20467799 от 05.12.2024 а/м Ман является 3-осным транспортным средством, имеющим в составе одну группу осей. Группа осей № 1 является сдвоенной и состоит из двускатной оси № 2 и односкатной оси № 3.

Согласно Приложению № 3 к Правилам, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т. на ось (пункт 2 Акта измерения № 20467799), допустимая нагрузка группы сближенных сдвоенных осей при межосевом расстоянии свыше 1,3 до 1.8 (согласно пункту 6 Акта межосевое расстояние для оси № 2 - 1.34 м) составляет для односкатных колес - 15 т, для двускатных -16 т.

Согласно примечанию № 2 Приложения № 3 Правил группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющих в своем составе оси с односкатными колесами. Таким образом, согласно пункту 7 Акта измерения, для группы осей № 1 допустимая нагрузка составляет 15 т., а допустимая нагрузка на каждую ось в группе, определяемая путем деления допустимой нагрузки на группу осей на количество осей в группе (примечание № 3 Приложения № 3 Правил), составляет 7.5 т. на ось (пункт 6 Акта № 20340131).

Согласно Примечанию № 4 Приложения №3 Правил, допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Для применения данной нормы необходимо наличие двух условий:

1. Нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей. Согласно пункту 7 Акта измерения фактическая нагрузка на группу осей №1 составила 13,47 т. То есть данный показатель не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу 15 т.

2. Нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами. Согласно п.6 Акта измерения ось № 2 является двускатной, измеренная нагрузка на данную ось с учетом погрешности 10% составила 9,46 т. Согласно Приложению № 3 Правил для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось (согласно пункту № 2 Акта измерения №20340131), допустимая нагрузка на одиночную ось с двускатными колесами – 10,0 т. Согласно п.6 Акта измерения ось № 3 является односкатной, измеренная нагрузка на данную ось с учетом погрешности 10% составила 4,01 т. Согласно Приложению № 3 Правил для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на одиночную ось с односкатными колесами -9 т.

То есть показатели измеренной нагрузки на 2-ю и 3-ю оси, входящие в состав сдвоенной группы осей № 1, также не превышают допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Таким образом, согласно Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, в данном случае должны были применены положения Примечания № 4 Приложения № 3 Правил, указанные выше, что исключает в действиях заявителя состава вмененного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме, что и было сделано.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд свои возражения не предоставили.

Проанализировав доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) и пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения транспортных средств и техники, указанных в данной норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Закона N 257-ФЗ.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 01.12.2024, 13:26:02 по адресу 647 км 397 м а/д "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) МАН <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <№>, в составе 3-осного одиночного ТС. в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20450352 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 29.07% (2.180 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.680 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

На запрос №01000000-120f-ee56-0d3e-08ddllf2a4e7 от 01.12.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ <№> за период, включающий 01.12.2024, по маршруту, проходящему через М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

В силу пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом размещение делимого груза на транспортном средстве (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к названным Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к названным Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 3 к названным Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25 апреля 2023 г. N 778-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного потребительского кооператива "Молочный край" на нарушение его конституционных прав пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", данная норма, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения (пункт 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ).

Таким образом, должностное лицо пришло к верному выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Таким образом, оснований для отмены вынесенного в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471240450900585 от 23.01.2025г., вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В. Лелякова