Решение № 12-326/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-326/2017

Дело №12-326/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 сентября 2017 года г.Чебоксары

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года.

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее защитника Степанова К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление по делу отменить, ввиду соблюдения ею Правил дорожного движения и отсутствия каких-либо доказательств ее вины в совершении административного правонарушения, а именно: объяснений пешехода, свидетелей, видеозаписи совершенного административного правонарушения, схемы территории, на которой было зафиксировано административное правонарушение.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ее представитель – защитник Степанов К.Л., действующий на основании письменного заявления доверителя, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе, вновь приведя их суду. Дополнительно защитник ФИО1 в суде пояснил, что оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным и по тем основаниям, что в нарушение требований административного регламента Министерства внутренних дел РФ и ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, сотрудником полиции ФИО1 было отказано в возможности дать объяснения; в подтверждение того, что вменяемое правонарушение она не совершала имеется свидетель ФИО3 В.Н., в допросе которого сотрудником полиции также было отказано. Также указал на то, что место совершения административного правонарушения указано неверно; пешеход, которому якобы не уступила дорогу ФИО1, в качестве потерпевшего к участию в деле не привлечен и по обстоятельствам дела не опрошен; объяснения сотрудника полиции, имеющиеся в деле, отобраны ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения оспариваемого постановления, в связи с чем их нельзя признать допустимым доказательством по делу. Защитник ФИО1 считает, что указанные нарушения норм административного законодательства привели к вынесению незаконного постановления, и они являются безусловными основаниями для отмены оспариваемого акта должностного лица.

Представитель ОБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно пункту 13.1 Правил дорожного движения Российской Федерации при повороте направо или налево водитель обязан уступить дорогу пешеходам и велосипедистам, пересекающим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает.

Как следует из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении и рапорта сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес>, водитель ФИО1, управляя автомобилем марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, не уступила дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному пешеходу, нарушив тем самым п. 13.1 Правил дорожного движения.

На основании указанных документов в <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> вынесено постановление за № о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ.

Оспаривая данное постановление, ФИО1 указывает на то, что в нем неверно указано место совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Как следует из объяснений ФИО1, свидетеля ФИО6, представленных суду фотографий и картографических данных, пешеходный переход, на котором по сведениям сотрудников полиции ФИО1 не уступила дорогу пешеходу, имели место около дома под № по <адрес>, а не возле <адрес>.

При таких обстоятельствах в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ место совершения административного правонарушения указано неверно, и доводы ФИО1 в указанной части являются обоснованными.

Кроме того, как следует из протокола <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составлен он в <данные изъяты> мин. ФИО1 указала в нем, что с протоколом не согласна, требуется помощь адвоката.

Однако право на защиту лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, органом, вынесшим оспариваемое постановление, было грубо нарушено, поскольку, несмотря на указанную норму, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., то есть через пять минут после составления протокола.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только самому пользоваться предусмотренными данным Кодексом процессуальными правами, но и прибегнуть к юридической помощи защитника, который может участвовать в таком производстве с момента возбуждения дела об административном правонарушении и вправе знакомиться со всеми его материалами, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1, части 1, 4 и 5 статьи 25.5). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно либо через законных представителей (статьи 25.3 и 25.4 КоАП Российской Федерации) предпринимает меры для приглашения защитника к участию в деле. При этом данное лицо может выбрать защитника из числа как адвокатов, так и иных лиц (часть 2 статьи 25.5 КоАП Российской Федерации). Данная правовая позиция определена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 1997 года №2-П; определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2002 года №302-О, от 20 октября 2005 года №393-О, от 20 ноября 2008 года №858-О, от 25 января 2012 года №25-О-О и др.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы и в случае необходимости в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола по делу об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дело либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Так, кроме указанного выше, с материалами дела об административном правонарушении представлены объяснения сотрудника полиции ФИО7, отобранные ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после вынесения оспариваемого постановления.

Таким образом, при рассмотрении должностным лицом ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 допущены существенные процессуальные нарушения, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене. Однако, учитывая то, что ко дню принятия судом решения, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению вынесшему его должностному лицу для устранения противоречий и выполнения процессуальных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, а дело об административном правонарушении направить в ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары.

Судья С.Н. Тигина