Решение № 2-324/2025 2-324/2025~М-93/2025 М-93/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-324/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бороздиной В.А.,

при секретаре Савельевой А.Ф.,

с участием заявителя ФИО9,

представителя заинтересованного лица ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-324/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-000167-55) по заявлению ФИО9 об установлении факта проживания,

установил:

ФИО9 обратилась в суд с заявлением к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта постоянного проживания на территории Тульской области и в частности на территории <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на территории <адрес> по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что она является многодетной матерью (дети – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ДД.ММ.ГГГГ ею рожден третий ребенок, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ она обратилась на прием в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (отдел социальной защиты населения по Узловскому району) за выдачей справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управлением социальной защиты населения Тульской области» принято решение № об отказе в предоставление ей данной государственной услуги, а именно в выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала основывается на следующем факте, что согласно представленных документов, она, ФИО9, имеет регистрацию по месту жительства на территории Тульской области только с ДД.ММ.ГГГГ, а третий ребенок ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ. Документально не подтвержден период проживания в Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она и все члены ее семьи (супруг – ФИО4, сын ФИО1) являются гражданами РФ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Они постоянно проживали на территории Тульской области в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Квартира <адрес> была продана по договору от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ее семья была вынуждена сняться с регистрационного учета заранее, так как покупатель для покупки квартиры оформляла ипотеку в банке. Предварительный договор на покупку ее семьей <адрес> был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а основной (нотариальный) договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости данный договор был ДД.ММ.ГГГГ. После получения регистрационных документов они смогли обратиться за регистрацией по месту жительства во вновь купленной квартире. Регистрация по месту жительства состоялась ДД.ММ.ГГГГ. Ее муж ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает у ИП ФИО11 по адресу: <адрес>, в должности разнорабочий с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не увольнялся и трудовую деятельность не прерывал. Она, ФИО9, состояла на диспансерном учете по беременности с ДД.ММ.ГГГГ (со срока 12-13 недель беременности) по ДД.ММ.ГГГГ в женской консультации ГУЗ «Родильный дом №1 им. В.С. Гумилевской» (<адрес>). Женскую консультацию посещала регулярно, рекомендации лечащего врача выполняла. Ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (после установления отцовства – ФИО1), посещал МБОУ «Центр образования №34 им. Героя Советского Союза ФИО12» ДО «Крохи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они проживали в <адрес>, на что было получено разрешение покупателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С ДД.ММ.ГГГГ они проживали вместе с матерью ее мужа – ФИО6 по адресу: <адрес>. Ее сын ФИО3 рожден ею ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Считает, что постоянным местом жительства ее семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является Тульская обл., а с ДД.ММ.ГГГГ постоянная регистрация по адресу: <адрес>. Установление факта постоянного проживания на территории Тульской области ей необходимо для оформления и получения справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка. Просила удовлетворить заявленные требования.

От представителя заинтересованного лица ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО10 поступили письменные возражения на заявление, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обращалась в ГУ ТО УСЗН Тульской области филиал отдела социальной защиты населения по Узловскому району с заявлением о выдаче справки на областной материнский капитал. По результатам рассмотрения заявления (и приложенных к нему документов), ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 получила письменный мотивированный отказ о выдаче справки на областной материнский капитал. Соответствующее решение ГУ ТО УСЗН Тульской области Филиал отдел социальной защиты населения по Узловскому району было обусловлено следующим, что у ФИО9 отсутствует факт проживания на территории Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 не было представлено документального подтверждения проживания в спорный период на территории Тульской области. Анализ материалов дела показывает, что ФИО9 не представлен необходимый достаточный пакет документов для установления факта проживания на территории Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, исходя из положений ст.195 ГПК РФ, в требованиях ФИО9 просит отказать полностью.

Заявитель ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО10 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО7, ФИО6, ФИО4, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит следующему.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 статьи 1).

Для реализации дополнительных мер социальной поддержки семьи в Тульской области принят Закон Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

В соответствии со статьей 6.1 вышеуказанного Закона право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей), в том числе женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

При обращении в суд ФИО9 в качестве правовых последствий установления ее постоянного проживания на территории Тульской области вместе с детьми, указала на возможность оформления государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО9 является матерью троих детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО9 была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается копией паспорта, а также сведениями о регистрации, выданными ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по Узловскому району Тульской области.

Согласно свидетельству о рождении детей истца: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, местом его рождения является г.Тула Тульская обл., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., местом их рождения является <адрес>.

В соответствии со свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ комитетом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО4 и ФИО13, которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО9.

Согласно справке ИП ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работает в организации ИП ФИО11 в должности «разнорабочий» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО9 продала ФИО5 квартиру расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купили-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9 купила у ФИО8 квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования №34 имени Героя Советского Союза ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО13 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зачислен в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования №34 имени Героя Советского Союза ФИО12» ДО «Крохи» с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-д от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-д от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству об установлению отцовства №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния по городу Новомосковск, городу Донской, Венескому, Кимовскому и Узловскому районам комитета по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан отцом ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью которого является ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после установления отцовства ребенку присвоены фамилия, имя и отчество: ФИО1.

По информации ГУЗ «ТОПЦ им. В.С. Гумилевской» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9 состояла на диспансерном учете по беременности с ДД.ММ.ГГГГ (со срока 12-13 недель беременности) по ДД.ММ.ГГГГ в женской консультации ГКЗ «Родильный дом №1 им. В.С. Гумилевской». Женскую консультацию посещала регулярно. Рекомендации лечащего врача выполняла. Также ФИО9 состояла на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ, с 18 недель беременности, явки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с медицинской картой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он находился на приеме в ГУЗ «Городская больница №1 г.Тулы» у врача отоларинголога и детского уролога ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о выдаче справки на получение областного материнского (семейного) капитала.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление областного материнского (семейного) капитала» ввиду того, что документы, подтверждающие проживание на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ею не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о выдаче справки на получение областного материнского (семейного) капитала.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление областного материнского (семейного) капитала» в связи с тем, что факт ее проживания на территории Тульской области непрерывно в течении одного календарного года со дня рождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что она знакома с ФИО9 с лета 2017 года в г.Туле, которая искала квартиру, она посоветовала последней найти квартиру на пос. Каменецкий Узловского района Тульской области. Часто ездили друг к другу в гости. Ранее ФИО9 проживала в г.Туле, точный адрес не помнит, в районе автовокзала, в однокомнатной квартире с мужем, детьми и матерью. Гостила у последней 10 дней на майских праздниках в 2018 году, позже когда третьему ребенку ФИО9 было примерно 1-2 месяца, последняя купила квартиру на пос. Каменецкий Узловского района Тульской области, где и стала проживать с мужем и детьми.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал, что ФИО9 является его супругой, у них трое совместных детей. До рождения третьего ребенка они проживали в <...>. Данная квартира являлась собственностью супруги. Супруга в г.Туле проживала одна с детьми, он приезжал к ней, постоянно проживал у своей матери. Супруга постоянно проживала в Тульской области, никуда не уезжала. Когда супруга продала квартиру в г.Туле, то примерно месяц еще проживала в данной квартире, позже переехала в дом его матери в пос. Шамотный Новомосковского р-она Тульской области, совместно с детьми, в это время она была беременна третьим ребенком. Третьего ребенка родила в г.Донской. Примерно через месяц после рождения третьего ребенка, она купила квартиру на пос. Каменцкий Узловского района Тульской области.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что ФИО9 является ее снохой. У ФИО9 и ее сына ФИО4 имеется трое общих детей. Сначала они проживали в г.Туле, точный адрес не помнит. Они территорию Тульской области не покидали. В 2018 году ФИО9 продала свою квартиру в г.Туле, переехала с ее сыном и детьми ко ней, проживали примерно полмесяца, потом купили квартиру на пос. Каменецкий Узловского района Тульской области, в которую и переехали жить.

Вышеизложенные обстоятельства и доводы, приведенные заявителем в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердили свидетели, показания которых суд учитывает, как относимые и допустимые доказательства. У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей в части проживания заявителя в Тульской области в спорный период, поскольку показания свидетелей последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности ФИО9 факта постоянного проживания на территории Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сам по себе факт отсутствия регистрации по месту жительства заявителя в спорный период времени не имеет правового значения, поскольку понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и поэтому регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Доводы ответчика о том, что анализ материалов дела показывает, что ФИО9 не представлен необходимый и достаточный пакет документов для установления факта проживания на территории Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отклоняется, поскольку он основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявление ФИО9 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Тульской области в Советском районе, код подразделения 710-008) на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Бороздина

Решение в окончательной форме составлено 05.03.2025.