Постановление № 5-73/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 5-73/2024

УИД 74RS0040-01-2024-000746-33

Дело № 5-73/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Уйское 02 декабря 2024 года

Судья Уйского районного суда Челябинской области А.Н. Лавренова, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, начальника МП отдела МВД России по Уйскому району ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики <данные изъяты> русским языком владеющей, проживающей без регистрации в <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за однородное административное правонарушение не привлекавшийся, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ФИО2, которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении установленных правил въезда. Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ, составляет суммарно 90 суток в течение каждого периода в 180 суток.

ФИО2 прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ и пребывает по настоящее время, срок пребывания в настоящее время суммарно составляет 137 дней, тем самым ФИО2 уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями ФИО2 нарушила требования п.1 и п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил пребывания на территории Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании вину признала, подтвердила, что является гражданкой Республики <данные изъяты> и пребывает на территории РФ незаконно. Проживает на территории Российской Федерации 11 лет, вместе с ней проживают две дочери <данные изъяты> Не успела оформить документы на гражданство, мама умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сын в <адрес> служит в армии. Мама ее в собственности имела дом. Нигде не работает, вид на жительство, гражданство не оформила, патента или разрешения на работу не имеет. Работала неофициально.

Начальник МП ОМВД России по Уйскому району ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила п.1,2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), объяснением ФИО2, где она дала изобличающие ее объяснения (л.д. 3), копией паспорта, из которого следует, что ФИО4 является гражданкой Республики <данные изъяты>л.д. 4,5), копией миграционной карты (л.д.4), информацией миграционного учета иностранных граждан (л.д.12-18).

Судья считает, что вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 КоАП РФ.

Установлено, что срок законного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 выехала из Российской Федерации и снова въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, суммарный срок пребывания составляет 137 дней, соответственно ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Срок для привлечения к административной ответственности ФИО2 не истек.

Таким образом, совершенное ФИО2 правонарушение суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства.

При обсуждении судьбы детей ФИО2 суд исходит из следующего.

ФИО2 имеет детей: <данные изъяты>, отец детей ФИО9 - гражданин Республики <данные изъяты>, выдворен в Республику <данные изъяты>, но территорию Российской Федерации не покинул, место жительства его неизвестно, родственные связи с детьми утрачены, что подтверждается показаниями сторон в судебном заседании.

Иных родственников на территории Российской Федерации, которые бы могли принять детей <данные изъяты> и содержать их до фактического выдворения матери - ФИО2, нет, что подтверждается сведениями сторон.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что дети - <данные изъяты>, должны следовать судьбе матери.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Данное положение указывает на то, что право на уважение его личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом.

Суд полагает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением с учетом необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, ФИО2 не имеет на территории РФ семейных связей, стабильного источника дохода, гражданка Республики <данные изъяты>, отец ее детей - гражданин Республики <данные изъяты>, дети - граждане Республика <данные изъяты>, разрешение у ФИО2 на работу не оформлено, патента нет, вида на жительство, статуса беженца не имеет, продление пребывания в Российской Федерации по болезни, учебе нет. Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает неоправданное вмешательство со стороны публичных властей в осуществление ее права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется, доказательств, свидетельствующих о наличии у нее на территории Российской Федерации недвижимого имущества, также не представлено.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде минимального штрафа и применить к ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, поскольку оно соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного контролируемого административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 ФИО15 содержать в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Дети ФИО2 ФИО16: ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следуют судьбе матери.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), КПП 741501001, ИНН <***>, код ОКТМО 75656000, БИК 017501500, номер счета получателя платежа 40№, номер счет получателя платежа 0№, наименование платежа адм. штраф ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18890074246000001394.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Уйский районный суд.

Судья А.Н. Лавренова