Решение № 2-2020/2025 2-2020/2025~М-1260/2025 М-1260/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-2020/2025

Дело № 2-2020/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001909-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2025 г. г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области

в составе

председательствующего судьи Евсяковой А.А.,

при секретаре Гришаковой О.Д.,

с участием помощника прокурора Назаровой Е.В.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации округа Муром об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, суд

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, по результатам которой установлено, что администрацией округа Муром Владимирской области не созданы места сбора твердых коммунальных отходов в д. Мордвиново округа Мурома по улице Васильковой, что в свою очередь влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды (в настоящее время Министерство) от 28 декабря 2020 г. № 187 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Данный реестр содержит исчерпывающий перечень мест как для тарного, так и бестарного способа сбора отходов.

Анализ содержания реестра показал, что в нем отсутствуют сведения о местах и способах накопления твердых коммунальных отходов для жилых домов по ул. Васильковая д. Мордвиново округа Муром.

Ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ и, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Муромский городской прокурор просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место накопления твердых коммунальных отходов для жилых домов по ул. Васильковая д. Мордвиново округа Муром в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Назарова Е.В. поддержала уточненные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации округа Муром ФИО1, действующая на основании доверенности от 23 декабря 2024 г. (л.д. 16), в судебном заседании исковые требования признала, в том числе по сроку устранения нарушений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации)».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Согласно п.п. 1.14, 1.15 ч.1 ст. 44 Устава округа Муром к полномочиям администрации округа Муром относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Организация благоустройства территории городского округа.

В силу п.п. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники, владельцы и пользователи земель обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли, почвы. Соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 13.4 Закона места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в ч. 1 ст. 13.4 Закона, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п. 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 29 Правил о любых изменениях сведений, содержащихся в реестре, заявитель обязан сообщать в уполномоченный орган в срок не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений путем направления соответствующего извещения на бумажном носителе.

В соответствии с требованиями п. 3 раздела II СП № 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Аналогичные требования по обустройству площадок для твердых коммунальных отходов определены п. 3.2.2. раздела 3 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378.

Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды от 28 декабря 2020 г. № 187 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Данный реестр содержит исчерпывающий перечень мест, как для тарного, так и бестарного способа сбора отходов.

Судом установлено, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства на территории округа Муром.

Согласно акту от 23 июня 2025 г. в ходе проверки установлено, что по ул. Васильковая д. Мордвиново округа Муром отсутствуют контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется непосредственно на земле (л.д. 7).

Принимая во внимание установленный факт нарушения п. 3 раздела II СП № 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, со стороны администрации округа Муром, отсутствие доказательств, подтверждающих устранение выявленного в ходе прокурорской проверки нарушения, а также то, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, заявленные требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию округа Муром (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место накопления твердых коммунальных отходов для жилых домов по ул. Васильковая д. Мордвиново округа Муром в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, а прокурором принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Евсякова

Мотивированное решение изготовлено: 2 сентября 2025 г.