Решение № 12-12/2019 12-305/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Судья Коломенского городского суда Московской области Сергеева Е. В., при секретаре Кузенковой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО1 на постановление Исполняющего обязанности Мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района Московской области Мирового судьи <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 было прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.24.5. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 Исполняющим обязанности начальника ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, согласно которому он, как руководитель Общества, адрес места нахождения: <адрес>, не обеспечил представление в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, в Территориальный орган Пенсионного фонда РФ – ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области, полных, достоверных сведений по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года, необходимым для осуществления контроля.

На основании постановления Исполняющего обязанности Мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района Московской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, поскольку Мировой судья пришел к выводу о том, что в отношении застрахованного лица, данные о котором уточнялись, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2018 года были направлены ООО «Департамент городского хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), однако в связи с технической ошибкой в СНИЛС одного из застрахованных лиц (ФИО8) в написании его имени и отчества в сравнении с паспортными данными, возникла необходимость предоставления дополняющей формы после устранения ошибки в СНИЛС уполномоченными лицами ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области. Учитывая данные обстоятельства, Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях руководителя ООО «Департамент городского хозяйства», которым в рассматриваемом периоде являлся ФИО3, состава административного правонарушения, а именно отсутствие его вины в нарушении сроков предоставления сведений по форме <данные изъяты> за апрель ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением Мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - начальник ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО1 подает на него жалобу, в которой просит отменить данное постановление и направить материалы дела на новое рассмотрение Мировому судье по следующим основаниям. Так, страхователь ООО «Департамент городского хозяйства» в Управление ПФР по телекоммуникационным каналам связи представило исходную форму <данные изъяты>) за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок. Однако, при проверке отчетности были выявлены ошибки в представленных сведениях, о чем был составлен протокол проверки отчетности. Настоящий протокол и уведомление об устранении ошибок были направлены страхователю в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки представления страхователем соответствующих исправлений регламентированы п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 года №766н. Однако, в срок, установленный для устранения ошибок, пять рабочих дней, страхователем не были устранены замечания, отраженные в протоколе. В связи с этим, должностное лицо – руководитель ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 не принял все зависящие от него меры по их устранению. В настоящем деле сведения в отношении одного застрахованного лица (ФИО8) по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ДД.ММ.ГГГГ год представлены ООО «Департамент городского хозяйства» в Управление ПФР только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как установленный срок на устранение ошибок истек ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении было скрыто, судом не исследовалось, в связи с чем, судом принято вышеуказанное оспариваемое постановление.

За непредставление в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, должностное лицо несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полностью поддержала доводы жалобы и просила суд отменить оспариваемое постановление Мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 по ст. 15.33.2. КоАП РФ и направить дело Мировому судье на новое рассмотрение.

Должностное лицо – Генеральный директор ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3, который на момент период отчетности занимал данную должность, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ, суд рассматривает жалобу заявителя в отсутствие ФИО3

Исследовав доводы жалобы и выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению.

Так, в отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 Исполняющим обязанности начальника ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, согласно которому он, как руководитель Общества, адрес места нахождения: <адрес>, не обеспечил представление в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, в Территориальный орган Пенсионного фонда РФ – ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, полных, достоверных сведений по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года, необходимым для осуществления контроля (л. д. 1-2).

Статьей 15.33.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы ПФР оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании постановления Исполняющего обязанности Мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района <адрес> Мирового судьи 80 судебного участка Коломенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО2 было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, поскольку Мировой судья пришел к выводу о том, что в отношении застрахованного лица, данные о котором уточнялись, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2018 года были направлены ООО «Департамент городского хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), однако в связи с технической ошибкой в СНИЛС одного из застрахованных лиц (ФИО8) в написании его имени и отчества в сравнении с паспортными данными, возникла необходимость предоставления дополняющей формы после устранения ошибки в СНИЛС уполномоченными лицами ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области. Учитывая данные обстоятельства, Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях руководителя ООО «Департамент городского хозяйства», которым в рассматриваемом периоде являлся ФИО3, состава административного правонарушения, а именно отсутствие его вины в нарушении сроков предоставления сведений по форме <данные изъяты> за апрель ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в ходе рассмотрения жалобы административного органа судом второй инстанции, суд пришел к выводу о том, что Мировой судья пришел к неправильному выводу об отсутствии вины должностного лица в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Так, в соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-ого числа месяца, следующим за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01 февраля 2016 года № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено предоставление следующих форм СЗВ-М: «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; «доп» (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В ходе судебного разбирательства установлено, что страхователь ООО «Департамент городского хозяйства» в Управление ПФР по телекоммуникационным каналам связи представило исходную форму <данные изъяты> (исходная) за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок (до ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, при проверке отчетности были выявлены ошибки в представленных сведениях, о чем был составлен протокол проверки отчетности. Настоящий протокол и уведомление об устранении ошибок были направлены страхователю в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 7-10).

Сроки представления страхователем соответствующих исправлений регламентированы п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 года №766н.

Однако, в срок, установленный для устранения ошибок, а именно пять рабочих дней, страхователем не были устранены замечания, отраженные в протоколе. Так, сведения в отношении одного застрахованного лица (ФИО8) по форме <данные изъяты> типом «дополняющая» за ДД.ММ.ГГГГ год были представлены ООО «Департамент городского хозяйства» в Управление ПФР только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как установленный срок на устранение данных ошибок истек ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>).

За непредставление в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, должностное лицо несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Данное обстоятельство не было учтено Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, что привело к вынесению в отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 незаконного постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Поскольку срок привлечения должностного лица ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 к административной ответственности по ст. 15.33.2. КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ (один год – по Главе 15 КоАП РФ), на момент вынесения настоящего решения не истек, то имеются все основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления Исполняющего обязанности Мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района Московской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 было прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.24.5. КоАП РФ,

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - начальника ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление Исполняющего обязанности Мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района Московской <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2. КоАП РФ, в отношении должностного лица – Генерального директора ООО «Департамент городского хозяйства» ФИО3 было прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении направить Мировому судье 77 судебного участка Коломенского судебного района Московской области на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е. ФИО6