Решение № 2-412/2018 2-412/2018~М-471/2018 М-471/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-412/2018

Дело № 2-412/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

22 ноября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Прилузский» к ФИО1 об обязании освободить земельный участок от отходов лесопиления, провести рекультивацию, присуждении судебной неустойки

установил:

Администрация МР «Прилузский» обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании освободить земельный участок от отходов лесопиления, провести рекультивацию земельного участка, присуждении судебной неустойки. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с плановым (рейдовым) заданием № от 16.01.2018 г. на территории СП «Черныш» была проведена проверка, в соответствии с которой, были выявлены нарушения природоохранного законодательства. В частности, при подъезде к понтонному мосту через реку Луза со стороны села Объячево по левую сторону автодороги в водоохранной зоне выявлена открытая необорудованная площадка, в которой содержались отходы лесопиления. Постановлением Прилузского районного комитета по охране окружающей среды от 14.02.2018 № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 с. 8.13 КоАП РФ в связи с чем, истец полагает, что именно ФИО1 обязан освободить земельный участок от отходов лесопиления, провести его рекультивацию и в случае неисполнения решения суда возместить судебную неустойку.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований представители истца настаивают.

Ответчик ФИО1 в суде не присутствует, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и охране окружающей среды РК, администрации СП «Черныш» в суде с иском администрации МР «Прилузский» согласны, просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Учитывая, что ответчик получил судебную повестку, исковое заявление, определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, не лишен был возможности либо явиться в судебное заседание, либо представить документы, свидетельствующие об уважительности причины неявки в судебное заседание, возражения относительно исковых требований; при отсутствии просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствии, суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам заочного производства.

Выслушав объяснения представителей ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 42).

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Частью 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В силу п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Согласно выписке из ЕГРИП от 29.10.2018 года № ФИО1 в период с 01.09.2017 г. по 26.10.2018 г. являлся индивидуальным предпринимателем с дополнительным видом деятельности «лесозаготовка».

Материалами дела установлено, что при проведении планового (рейдового) задания Прилузским районным комитетом по охране окружающей среды Минприроды Коми от 26.01.2018 г. в период с 09 до 13 часов на территории СП «Черныш» Прилузского района Республики Коми было выявлено следующее: у села Черныш, при подъезде к понтонному мосту (в 80-90 метрах от понтонного моста) через реку луза со стороны с. Объячево по обеим сторонам автодороги в водоохраной зоне выявлены открытые, необорудованные, без твердого покрытия, грунтовые земельные участки, на территории слева от автодороги на дороге с твердым покрытием стоит прицеп большегрузного транспорта г.н. АК 7043/11, груженный пиломатериалами.

В ходе проверки было установлено, что прицеп с пиломатериалами принадлежит ИП ФИО1, который пояснил, что после перегрузки в большегрузный транспорт остаются отходы – опилок, лом пиломатериала и другие отходы (покрышки, шланги и т.д.) данная перегрузка пиломатериала в водоохраной зоне осуществляется еженедельно на протяжении всего периода после приобретения цеха лесопиления в с. Черныш.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО1 был составлен административный протокол по ст. 8.13 ч. 1 КоАП РФ и постановлением руководителя Прлузского районного комитета по охране окружающей среды от 14.02.2017 г. № был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, сторонами не обжаловалось.

В тот же день, 14.02.2018 года заместителем главного государственного инспектора РК в области охраны окружающей среды на территории Прилузского района в отношении ФИО1 вынесено представление №, в котором предлагалось организовать очистку вышеуказанной территории от отходов лесопиления в течение месяца со дня получения представления.

В связи с неисполнением представления материалы административного дела были переданы для рассмотрения мировому судье Прилузского судебного участка.

Постановлением мирового судьи Прилузского судебного участка от 17.04.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ в связи с тем, что последним не были приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно, не представил в месячный срок информацию о принятых мерах по результатам рассмотрения представления Прилузского районного комитета по охране окружающей среды №.

Постановление вступило в законную силу.

Актом обследования земельного участка от 19.10.2018 г. установлено, что на земельном участке, расположенном вблизи села Черныш, являющемся землей сельскохозяйственного назначения, при подъезде к понтонному мосту через реку Луза в 80-90 метрах, со стороны села Объячево по левую сторону автодороги, обнаружено складирование брёвен из берёзы.

Уведомлением от 17.10.2018 г. установлено отсутствие сведений о правообладателе в отношении земельного участка, расположенного около моста с. Черныш в кадастровом квартале №.

Отсюда, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части освобождения земельного участка от отходов лесопиления, признавая ответственным за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления ФИО1, который, в отсутствие правовых оснований использовал земли сельскохозяйственного назначения для складирования отходов лесопиления.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика произвести рекультивацию земельного участка, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Пунктом 2 приложения N 6 к Основным положениям о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995. установлено, что рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

В соответствии с п. 14 приложения N 6 объектом рекультивации является нарушенный земельный участок, подлежащий рекультивации.

Пунктом 5 Основных положений о рекультивации земель установлено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

Согласно Приказу Росстата от 29.12.2012 N 676 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы", к землям, нарушенным при лесозаготовительных работах, относятся земли, нарушенные при рубке лесных насаждений, их трелевке, частичной переработке, хранении и вывозе из леса древесины.

В суде представитель Прилузского районного комитета по охране окружающей среды ФИО2 указал, что на данном участке земли в рамках рекультивации необходимо провести как технические, так и биологические мероприятия, поскольку в результате складирования, перевозки лесоматериалов нарушен плодородный слой почвы, который подлежит восстановлению.

Отсюда, учитывая, что складирование отходов лесопиления на земле сельскохозяйственного назначения осуществлялось в результате ведения ответчиком предпринимательской деятельности, указанные факты нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, а также установлены вступившими в законную силу постановлениями об административных правонарушениях, суд находит требования истца об обязании ФИО1 провести рекультивацию земли подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части присуждения судебной неустойки на случай неисполнения должником решения суда в части обязания провести рекультивацию земельных участков, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума N 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Отсюда, суд считает возможным удовлетворить требования истца о присуждении судебной неустойки на случай неисполнения ФИО1 обязательства по освобождению земельного участка от отходов лесопиления в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 800 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения, а также установления неустойки в случае неисполнения ФИО1 решения суда в части проведения рекультивации земельного участка в размере 1 000 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения. При этом суд учитывает, что в случае невозможности исполнить решение суда полностью либо в части, ответчик вправе обратиться в суд с требованием об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с приостановлением взыскания судебной неустойки по объективным причинам.

При этом, на основании ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что при подаче настоящего заявления от уплаты государственной пошлины истец был освобожден, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации муниципального района «Прилузский» к ФИО1 об обязании освободить земельный участок от отходов лесопиления, провести рекультивацию, присуждении судебной неустойки - удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Черныш (координаты по навигатору <данные изъяты>) от отходов лесопиления в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в части освобождения земельного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Черныш от отходов лесопиления присудить с ФИО1 в пользу администрации МР «Прилузский» судебную неустойку в размере 800 (восемьсот) рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда.

Обязать ФИО1 в срок до 01 июня 2019 года произвести рекультивацию земельного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Черныш (координаты по навигатору <данные изъяты>).

В случае неисполнения ответчиком решения суда в части проведения рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Черныш присудить с ФИО1 в пользу администрации МР «Прилузский» судебную неустойку в размере 1 000 (одной тысячи) рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик ФИО1 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий