Решение № 2-5097/2018 2-5097/2018~М-4935/2018 М-4935/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-5097/2018

Дело № 2-5097/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 15 октября 2018 г.

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

При секретаре Максачук Н.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Барнауле АК о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Барнауле АК о назначении пенсии.

В обоснование указал, что 18.06.2018 г. он обратился в УПФ РФ в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФ в г. Барнауле № 141.3.1 от 20.08.2018 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стража.

Ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.2005 г. по 28.10.2005 г., с 26.04.2010 г. по 17.06.2010 г., с 06.05.2015 г. по 25.06.2015 г.

Поскольку истец в указанные периоды работал в должности фельдшера СМП группы интенсивной терапии, работа в которой подлежит зачету в льготном исчислении, то и курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Полагал необоснованно засчитаны в календарном порядке периоды работы в <данные изъяты> (с 08.10.1998 г. - <данные изъяты>», с 30.01.2002 г. - <данные изъяты>», с 13.10.2011 г. - <данные изъяты> с 01.11.1995 г. по 02.04.1996 г., с 01.01.1997 г. по 31.01.1997 г., с 03.09.1998 г. по 31.05.1999 г. в должности фельдшера бригады интенсивной терапии, с 10.06.2000 г. по 17.06.2000 г., с 01.09.2000 г. по 20.09.2000 г., с '.4.10.2000 г. по 11.11.2000 г., с 10.12.2000 г. по 23.12.2000 г., с 01.01.2001 по 22.01.2001 г., с 15.02.2001 г. по 03.03.2001 г., с 26.04.2001 г. по 20.06.2001 г., с 23.07.2001 г. по 14.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 12.09.2005 г., с 29.10.2005 г. по 25.04.2010 г., с 18.06.2010 г. по 31.01.2012 г. в должности СМП группы интенсивной терапии, с 01.02.2012 г. по 31.03.2014 г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии) (6 лет, 6 мес. и 27 дней), поскольку согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работа в Барнаульской больнице скорой помощи в должности фельдшера группы интенсивной терапии должны быть засчитаны не календарно, а гол работы как 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного истец просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Барнауле Алтайского края об отказе в установлении пенсии от 02.08.2018 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 13.09.2005 г. по 28.10.2005 г., с 26.04.2010 г. по 17.06.2010 г. нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, с 06.05.2015 г. по 25.06.2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации календарно; периоды работы в Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи с 01.11.1995 г. по 02.04.1996 г. с 01.01.1997 г. по 31.01.1997 г., с 03.09.1998 г. по 31.05.1999 г. в должности фельдшера бригады интенсивной терапии; в <данные изъяты>» (с 30.01.2002 г. - МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула», с 13.10.2011 г. - <данные изъяты> с 10.06.2000 г. по 17.06.2000 г., с 01.09.2000 г. по 20.09.2000 г., с 14.10.2000 г. по 11.11.2000 г., с 10.12.2000 г. по 23.12.2000 г., с 01.01.2001 по 22.01.2001 г., с 15.02.2001 г. по 03.03.2001 г., с 26.04.2001 г. по 20.06.2001 г., с 23.07.2001 г. по 14.08.2001 г, с 01.09.2001 г. по 12.09.2005 г., с 29.10.2005 г. по 25.04.2010 г., с 18.06.2010 г. по 31.01.2012 г. в должности СМП группы интенсивной терапии, с 01.02.2012 г. по 31.03.2014 г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии) в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 июня 2018 года.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, считая их не соответствующими требованиям закона.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 18.06.2018 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ г. Барнаула от 02.08.2018 г. №141.3.1 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Согласно решению пенсионного органа, по представленным документам специальный стаж истца составил 20 лет 10 месяцев 16 дней.

В решении указано, что в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в специальный стаж ФИО1 подлежат зачету периоды работы на Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи (<данные изъяты>») в должности фельдшера выездной бригады, фельдшера бригады интенсивной терапии, фельдшера СМП группы интенсивной терапии с 02.03.1995 по 12.09.2005, с 29.10.2005 по 25.04.2010, с 18.06.2010 по 05.05.2015, с 26.06.2015 по 17.06.2018 в календарном порядке.

Периоды работы на Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи (<данные изъяты>») в должности фельдшера бригады интенсивной терапии с 01.11.1995 по 02.04.1996, с 01.01.1997 по 31.01.1997, с 03.09.1998 по 31.05.1999, фельдшера СМП группы интенсивной терапии с 10.06.2000 по 17.06.2000, с 01.09.2000 по 20.09.2000, с 14.10.2000 по 11.11.2000, с 10.12.2000 по 23.12.2000, с 10.12.2000 по 23.12.2000, с 01.01.2001 по 22.01.2001, с 15.02.2001 по 03.03.2001, с 26.04.2001 по 20.06.2001, с 23.07.2001 по 14.08.2001, с 23.07.2001 по 14.08.2001, с 01.09.2001 по 12.09.2005, с 29.10.2005 по 25.04.2010, с 18.06.2010 по 31.01.2012; фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии) с 01.02.2012 по 31.03.2014 не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении (один год как год и шесть месяцев), т.к. наименования должности и структурного подразделения не соответствуют наименованиям, предусмотренным Перечнем должностей и структурных подразделений, утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. Кроме того, согласно дополнительному соглашению № 488 от 14.03.2014 г. из трудового договора ФИО1 с 01.04.2014 исключено указание на конкретный вид поручаемой работы.- «группа интенсивной терапии».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.2005 г. по 28.10.2005 г., с 26.04.2010 г. по 17.06.2010 г., с 06.05.2015 г. по 25.06.2015 г. не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

С указанными доводами суд не соглашается.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истца в части спорных периодов имеются следующие сведения:

- 02.03.1995 г. принят фельдшером выездной линейной бригады,

- 01.11.1995 г. переведен фельдшером бригады интенсивной терапии,

- 01.01.1998 г. – должность переименована на фельдшера скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии,

- 08.10.1998 г. <данные изъяты> переименована на <данные изъяты>

- 01.06.1999 г. – переведен фельдшером скорой медицинской помощи выездной бригады,

- 01.09.2001 г. переведен фельдшером скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии,

- 30.01.2002 г. в связи с регистрацией изменений в Устав ММУ «ГССНМП» наименование учреждения изменено в редакции: <данные изъяты>

С 13.10.2011 г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Станции скорой медицинской помощи г. Барнаула» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула» (МБУЗ «ССМП г. Барнаула».

При этом истцом представлены иные документы, подтверждающие спорные периоды работы.

Согласно архивной справке №16-429 от 15.02.2018 г. ФИО1 С 2.03.95г. принят на работу в Городскую станцию скорой и неотложной медицинской помощи в качестве фельдшера выездной бригады (приказ от 2.03.95 г. № 21 кс § 2).

С 01.11.95 г. переведен фельдшером бригады интенсивной терапии на время декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком фельдшера ФИО2 (приказ от 09.11.95 г. № 113 кс § 4). 03.04.96г. фельдшер ФИО2 приступила к работе в качестве фельдшера БИТ (так в документе) (приказ от 16.04.96г. №34кс§3).

На январь 97 г. переведен фельдшером бригады интенсивной терапии в связи с производственной необходимостью (приказ от 26 декабря 96 г. № 124кс § 1).

В связи с производственной необходимостью переведен фельдшером СМП группы интенсивной терапии с 03.09.98г. на сентябрь (приказ от 02.10.98г. № 162 кс § 2).

С 01 июня 1999 г. переведен фельдшером СМП в/бр п/ст «ФИО4» (так в документе) (приказ от 02.06.1999 г. № 82 кс § 3).

С 07 февраля по 04 марта 2000 г. направлен в Барнаульский базовый медицинский колледж на заочно - очный цикл усовершенствования по теме «Скорая и неотложная помощь» с сохранением на период очной формы обучения на цикле усовершенствования в период с 21 февраля по 04 марта 2000 г. средней заработной платы по основному месту работы (приказ от 21 февраля 2000 г. № 65). Щ данным лицевого счета установлено, что в феврале 2000 года ФИО1 отработал 223 часа, в марте 2000 года - 240 часов.

С 10.06.2000 г. по, 17 июня 2000г. в связи с производственной необходимостью (уходом в ежегод. отпуск ф-ра СМП ГИТ п/ст «ФИО4» ФИО3) переведен фельдшером СМП ГИТ на период отпуска ф-ра СМП ГИТ ФИО3 (так е документах) (приказ от 11 мая 2000г. № 77-кс § 1, приказ от 08.06.2000 г. Лг° 94. кс § 10, личная карточка формы № Т-2).

С 01.09.2000 г. по 20.09.00г. в связи с производственной необходимостью (уходом в ежег. отп. ф-ра СМП ГИТ п/ст ФИО4 ФИО5) переведен ф-ром СМП ГИТ на период ежег. отпуска ф-ра СМП ГИТ ФИО6 (так в документах) (приказ от 11.09.2000г. № 153 кс § 5, личная карточка формы № Т-2). Щ

С 14.10.00 г. по 11.11.2000 г. в связи с производственной необходимостью (уходом в ежег. отпуск фельдшера СМП ГИТ п/ст «ФИО4» ФИО7) переведен ф-ром СМП ГИТ на период отпуска ф-ра СМП ГИТ ФИО7 (так в документах) (приказ от 03.10.2000г. №167 кс § 11, приказ от 24.10.2000г. № 180кс § 3):

С 10.12.2000 г. по 23.12.00 г. в связи с производственной необходимостью (болезнью фельдшера СМП ГИТ п/ст «ФИО4» ФИО3) переведен фельдшером СМИ ГИТ на период болезни ф-ра ФИО3 (так в документах) (приказ от 21.12.2000 г. № 208 кс § 1, личная карточка формы № Т-2).

С 01.01.2001 г. по 22.01.01 в связи с производственной необходимостью (уходом в ежег. отпуска фельдшеров СМП ГИТ п/ст «ФИО4» ФИО8 и ФИО9) переведен ф-ром СМП ГИТ на период отпусков ф-ров СМП ГИТ ФИО8 и ФИО9 (так в документах) (приказ от 05.01.2001 г. № 2 кс § 9, личная карточка формы № Т-2).

С 15.02.2001 г. по 3 марта 2001 г. переведен фельдшером скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии, по производственной необходимости, на период временного отсутствия фельдшера скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии ФИО7, находящегося на специализации с 15.02.2001 г. (так в документе) (приказ от 5 февраля 2001 г. № 30-п, приказ от 12 февраля 2001 г. №49-л).

С 26 апреля 2001 г. переведен по производственной необходимости фельдшером СМП группы интенсивной терапии на период ежегодного отпуска фельдшера СМП ГИТ ФИО3 (приказ от 28 апреля 2001г. № 449-л). По данным личной карточки формы № Т-2 ФИО1 в разделе IV. ОТПУСКА в графе «Дата начала отпуска /окончание отпуска» и лицевого счета за 2001 год содержатся следующие цифры «03.05 -20.06.01».

С 23.07.2001 г. по 14.08.01 переведен в связи с производственной необходимостью фельдшером СМП группы интенсивней терапии на период ежегодного отпуска фельдшера СМП ГИТ ФИО3 (приказ от 23 июля 2001 г. № 867-л, личная карточка формы № Т-2).

С 01 сентября 2001 г. переведен фельдшером скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии (приказ от 05 сентября 2001 г. №. 1153-л).

С 13.09.2005 г. по 28.10.2005 г. направлен для повышения квалификации в Базовое медицинское училище Алтайского края по повышению квалификации г. Новоалтайска на цикл усовершенствования по теме «Скорая и неотложная помощь» с сохранением на период обучения места работы (должности) и средней заработной платы (приказ от 07 сентября 2005 года № 977-л).

С 26.04.2010 г. по 17.06.2010 г. направлен для повышения квалификации с отрывом от работы в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Базовый медицинский колледж Алтайского края -центр повышения квалификации работников здравоохранения» г. Новоалтайска на цикл усовершенствования по теме «Скорая и неотложная помощь» с сохранением на период направления для повышения квалификации с отрывом от работы с 26.04.2010 года по 17.06.2010 года места работы (должности) и средней заработной платы по основному-месту работы (приказ от 14 апреля 2010 г. № 405 - л).

В связи с внесением изменений в штатное расписание учреждения, должность с 01.02.2012 г. переименована на «фельдшер скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии)» (приказ от 18.11.2011 № 210-П). Уточняем, что дополнительным соглашением № 488 от 14 марта 2014 из трудового договора ФИО1 с 01.04.2014 г. исключено указание на конкретный вид поручаемой работы.- «(группы интенсивной терапии)». В настоящее время ФИО1 продолжает работать фельдшером скорей медицинской помощи.

С 06.05.2015 г. по 25.06.2015 г. направлен для повышения квалификации с отрывом от работы в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Барнаульский базовый медицинский колледж» по программе усовершенствования на цикл «Скорая и неотложная помощь» с сохранением па период направления для повышения квалификации с отрывом от работы с 06.05.2015 г. по 25.06.2015 г. места работы (должности) и средней заработной платы (приказ от 17.04.2015 №566-л).

С 02.03.1995 г. по настоящее время ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, отпусках без сохранения заработной платы, отпусках, связанных с обучением, командировках не находился.

С 01.11.1999 г. по настоящее время работает на полную ставку.

Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов.

С 08.10.1998 г. ГССНМП переименована в ММУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» на основании постановления администрации Центрального района г. Барнаула от 8.10.1998 года № 2/374 «О регистрации новой редакции устава муниципального медицинского предприятия (учреждения) «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи».

С 30.01.2002 г. в связи с регистрацией изменения в Уставе ММУ ГССНМП наименование учреждения изложено в редакции: Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» на основании постановления администрации Центрального района г. Барнаула от 30.01.2002 года № 377 «О регистрации изменений в уставе муниципального медицинского учреждения «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи».

С 13.10.2011 г. в связи с регистрацией новой редакции Устава наименование учреждения изложено: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» (МБУЗ «ССМП г. Барнаула»), на основании приказа комитета по делам здравоохранения г. Барнаула от 19.09.2011 года № 765 «Об утверждении Уставов муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения в новой редакции».

С 22.12.2011 г. в связи со сменой собственника Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» (МБУЗ «ССМП г. Барнаула») переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул» (КГБУЗ «ССМП, г. Барнаул») в: соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 12.12.2011 года № 728 «О переименовании передаваемых в государственную собственность Алтайского края муниципальных учреждений здравоохранения».

В качестве оснований указаны: книги приказов за 1995 - 2018; лицевые счета за 1995 - 2018.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу положений ст. 35 названного закона с 1 января 2018 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

У истца требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется, что ответчиком не оспаривается.

Из содержания решения следует, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно положений ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с положениями п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Положениями п.п. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ также предусматривалось право на досрочное назначение пенсии (трудовой) по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечень должностей и учреждений, работа в которых предоставляла право на досрочное назначение пенсии, регламентирован вышеприведенными нормативно-правовыми актами.

Согласно Списку, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в специальный стаж для досрочного назначения пенсии включается, в том числе работа в должности фельдшера станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи; переливания крови.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением от 29.10.2002 N 781, право на назначение досрочной трудовой пенсии с льготным исчислением стажа имеют, в том числе медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ) указано, что период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке № 16-429 от 15.02.2018 г., составленным на основании книги приказов за период работы с 1995 по 2018 годы, ФИО1 по настоящее время работает в медицинском учреждении – с учетом переименований в настоящее время КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула».

В должностных инструкциях фельдшера (медсестры-анестезиста) группы анестезиологии – реанимации (СРБ, СДРБ, СКРБ) г. Барнаул ГССНМП, утвержденных 23.01.2003 г., 11.01.2008 г., 22.03.2014 г. содержатся сведения об обязанностях фельдшера (медсестры) группы анестезиологии-реанимации, а также группы интенсивной терапии. Из текста инструкции следует, что их обязанности тождественны, поскольку должность в каждом случае указывается как «фельдшер (медсестра)». Отличий в обязанностях фельдшера и медсестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации, а также группы интенсивной терапии инструкция не устанавливает. Аналогичные сведения содержатся и в должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста (медбрата, фельдшера) (группы анестезиологии-реанимации выездных бригад) МУЗ ССМП г. Барнаула, утвержденной 23.01.2003, 11.01.2008. Должностные обязанности предусматривают, в том числе выполнение комплекса реанимационных мероприятий.

Согласно информации работодателя, содержащейся в архивной справке №16-429 от 15.02.2018 г., дополнительным соглашением № 488 от 14.03.2014 г. из трудового договора истца с 01.04.2014 г. исключено указание на конкретный вид поручаемой работы – «группа интенсивной терапии», истец продолжает работать фельдшером скорой медицинской помощи.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об установлении тождественности выполняемых истцом в спорные периоды (до 01.04.2014) функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям) и подразделениям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и льготное исчисление стажа, в данном случае должности медсестры-анестезиста группы анестезиологии и реанимации и группы интенсивной терапии.

Таким образом, факт работы истца в спорные периоды в подразделении и должности, дающих право на льготное исчисление стажа, следует из записей в трудовой книжке, должностных инструкций, архивной справки, поскольку имела место работа в группе (отделении) анестезиологии-реанимации (интенсивной терапии) в должности фельдшера, которая тождественна работе по должности медсестры-анестезистки группы анестезиологии-реанимации.

При указанных обстоятельствах, поскольку истец работал с 01.11.1995 г. по 02.04.1996 г. с 01.01.1997 г. по 31.01.1997 г., с 03.09.1998 г. по 31.05.1999 г. в должности фельдшера бригады интенсивной терапии, с 10.06.2000 г. по 17.06.2000г., с 01.09.2000 г. по 20.09.2000 г., с 14.10.2000 г. по 11.11.2000 г., с 10.12.2000 г. по 23.12.2000 г., с 01.01.2001 по 22.01.2001 г., с 15.02.2001 г. по 03.03.2001 г., с 26.04.2001 г. по 20.06.2001 г., с 23.07.2001 г. по 14.08.2001 г, с 01.09.2001 г. по 12.09.2005 г., с 29.10.2005 г. по 25.04.2010 г., с 18.06.2010 г. по 31.01.2012 г. в должности СМП группы интенсивной терапии, с 01.02.2012 г. по 31.03.2014 г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии), суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Оценивая обоснованность требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд отмечает следующее.

Как следует из архивных справок №148 от 23.08.2018 г. и № 149 от 23.08.2018 г., № 150 от 23.08.2018 г. ФИО1 за периоды работы направлялась для прохождения циклов усовершенствования (повышения квалификации) в период с 13.09.2005 г. по 28.10.2005 г., с 26.04.2010 г. по 17.06.2010 г., с 06.05.2015г. и 25.06.2015 г. с сохранением места работы и средней заработной платы по основному месту работы.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- свидетельством №2054;

- свидетельством №1699;

- удостоверением №2417.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившей в силу с 01.01.2016, лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации.

Статьей 54 действовавших в спорные периоды Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст.196 ТК РФ.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002г.), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, требование о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца подлежит удовлетворению, в периоды с 13.09.2005 г. по 28.10.2005 г., с 26.04.2010 г. по 17.06.2010 г. подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с тем, что как установлено выше, истец в данные периоды выполнял работы тождественные работам предусмотренным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 для льготного исчисления стажа, подразделение, в котором работал истец также предусмотрено указанными нормативными актами РФ. Также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2015 г. по 25.06.2015 г. подлежат зачету в календарном прядке, поскольку с 01.04.2014 г. из трудового договора ФИО1 исключено указание на конкретный вид поручаемой работы – «группа интенсивной терапии».

В соответствии с решением ответчика зачтено в специальный стаж 22 лет 10 месяцев 16 дней.

При включении спорных периода работы истца общая продолжительность специального стажа истца на дату – 18.06.2018 г. составляла 30 лет и 1 день, что достаточно для досрочного назначения пенсии.

В связи с чем, требования о признании незаконным решение ответчика, включении периодов в специальный стаж и о возложении обязанности назначить досрочно пенсию подлежат удовлетворению с возложением обязанности назначить пенсию с 18.06.2018 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле АК засчитать в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за один год работы, с 01.11.1995 г. по 02.04.1996 г. с 01.01.1997 г. по 31.01.1997 г., с 03.09.1998 г. по 31.05.1999 г. в должности фельдшера бригады интенсивной терапии, с 10.06.2000 г. по 17.06.2000 г., с 01.09.2000 г. по 20.09.2000 г., с 14.10.2000 г. по 11.11.2000 г., с 10.12.2000 г. по 23.12.2000 г., с 01.01.2001 по 22.01.2001 г., с 15.02.2001 г. по 03.03.2001 г., с 26.04.2001 г. по 20.06.2001 г., с 23.07.2001 г. по 14.08.2001 г, с 01.09.2001 г. по 12.09.2005 г., с 29.10.2005 г. по 25.04.2010 г., с 18.06.2010 г. по 31.01.2012 г. в должности СМП группы интенсивной терапии, с 01.02.2012 г. по 31.03.2014 г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии), курсы повышения квалификации с 13.09.2005 г. по 28.10.2005 г., с 26.04.2010 г. по 17.06.2010 г., в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 06.05.2015 г. по 25.06.2015 г.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле АК от 02.08.2018 г. в части не включения указанных периодов работы в специальный стаж в названном порядке, а также отказа в назначении страховой пенсии досрочно.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле АК назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.06.2018 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: Чепрасов О. А.