Решение № 2-304/2019 2-5543/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-304/2019

Дело №2-304/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Н.,

при секретаре Сильченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности, с участием третьего лица войсковой части XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с иском, о возложении обязанности мотивируя свои требования тем, что военной прокуратурой Уссурийского гарнизона в войсковой части XXXX проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности и готовности к пожарному периоду ДД.ММ.ГГ г., которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере противопожарной безопасности. Установлено, что войсковая часть XXXX осуществляет хранение и выдачу воинским частям Уссурийского гарнизона топографических карт, в том числе и секретных. Собственником объектов, расположенных на территории указанной войсковой части, является Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «XXXX» МО РФ. Несмотря на то, что указанные объекты войсковой части XXXX приняты в эксплуатацию ФГКУ «XXXX» МО РФ в ДД.ММ.ГГ году, каких-либо действенных мер по решению вопроса об установке пожарной сигнализации и автоматической установки пожаротушения не принимается. Данное бездействие собственника может привести к чрезвычайным происшествиям технологического характера, а также гибели военнослужащих и лиц, исполняющих свои обязанности на объектах повышенной опасности. На основании изложенного истец просит обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести установку на объектах войсковой части XXXX (XXXX) пожарной сигнализации и автоматических установок пожаротушения.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Уссурийского гарнизона на исковых требованиях настаивал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчик о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представив письменные возражения на исковое заявление из которого следует, что военным прокурором Уссурийского гарнизона заявлены требования об обязании произвести установку на объектах войсковой части XXXX пожарной сигнализации и автоматических установок пожаротушения. Исходя из заявленных требований, позиция прокурора сводится к выявлению бездействия со стороны Министерства обороны Российской Федерации. На основании изложенного ответчик полагает, что дело подлежит рассмотрению в разрешению в ином судебном порядке. Приказом Министра обороны РФ №545 от 2014 года утвержден Табель срочных донесений органов военного управления материально-технического обеспечения Вооруженных сил РФ на мирное время. Согласно данному Табелю командиры воинских частей, дислоцирующихся на территории Восточного военного округа, обязаны предоставлять в службу пожарной безопасности штаба материально-технического обеспечения Восточного военного округа сведения о потребности в пожарно-техническом имуществе, донесения по обеспечению средствами пожарной безопасности и иные документы, в соответствии с формой федерального статистического наблюдения. В соответствии с нормами снабжения, указанными в приказе МО РФ XXXX от ДД.ММ.ГГ командиром войсковой части XXXX должны были быть поданы заявки на необходимое имущество, указанные заявки были поданы в ФГБУ «XXXX» по ВВО в г. Уссурийске. Согласно ответа Врио начальника штаба Восточного военного округа монтаж автоматических систем пожарной сигнализации и пожаротушения регламентирован ведомственным сводом правил ВСП 21-07-070 и относится к работам капитального ремонта. Окончательное решение о включении объектов в титульные списки капитального ремонта принимает Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации в рамках закрепленной статьи сводной бюджетной системы Министерства обороны Российской Федерации. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что работает в войсковой части XXXX нештатным начальником противопожарной безопасности. Объекты указанной части закреплены за МО РФ, ежеквартально направляются заявки на установку пожарных сигнализаций, но ответов на заявки от МО РФ не поступает.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).

Согласно ст. 54 Федерального закона от 22.01.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 60 указанного Федерального закона здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями.

Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией " (НПБ 110-03), утвержденными Приказом от 18.06.2013 № 315 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации

Согласно п. 14 указанных норм перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.

В вышеуказанном приложении установлено, что административные здания и помещения (хранилища) категории «В» по взрывопожарной опасности подлежат оборудованию автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ инспекцией пожарного надзора ВВО г-н Уссурийский МО РФ вносилось представление, об устранении выявленных при проверке нарушений норм и правил пожарной безопасности, предписывалось оборудовать все объекты в/ч XXXX автоматической пожарной сигнализацией, автоматическими установками пожаротушения.

ДД.ММ.ГГ повторно вносилось предписание, согласно которого, в целях устранения выявленных при проверке нарушений норм и правил пожарной безопасности также предписано оборудовать все объекты в/ч XXXX автоматической пожарной сигнализацией, автоматическими установками пожаротушения.

Согласно акта проверки противопожарного состояния объектов ОХОО войсковой части XXXX установлено, что хранилища, расположенные на территории войсковой части, относятся к классу опасности категории – В.

Из письменных объяснений Ивановной Н.А. от ДД.ММ.ГГ следует, что ей неоднократно направлялись соответствующие заявки, однако до настоящего времени заявки не исполнены.

Так ДД.ММ.ГГ исх. XXXX, ДД.ММ.ГГ исх. XXXX, ДД.ММ.ГГ исх. XXXX, ДД.ММ.ГГ исх. XXXX, ДД.ММ.ГГ XXXX, ДД.ММ.ГГ исх. XXXXДД.ММ.ГГ исх. XXXX в адрес ФГБУ «XXXX» по ВВО направлялись заявки по оказанию услуг по противопожарному состоянию войсковой части XXXX.

Согласно акта проверки противопожарного состояния объектов ОХОО войсковой части XXXX от ДД.ММ.ГГ установлено, что на объектах части отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, автоматическая система пожаротушения и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

Представленные военным прокурором доказательства об отсутствии на объектах войсковой части XXXX пожарной сигнализации и автоматических установок пожаротушения ответчиком не опровергнуты.

Работы по установке пожарной сигнализации и автоматических установок пожаротушения относятся к капитальному ремонту.

Подпунктом 33 пункта 10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

Таким образом, в силу указанных норм Министерство обороны Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего и капитального ремонта этого имущества.

Учитывая, что в судебном заседании установлено не выполнение своих обязанностей Министерством обороны Российской Федерации по надлежащему содержанию принадлежащего ему имуществу, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поэтому удовлетворяет их в полном объеме.

Довод представителя ответчика, что указанный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суд находит несостоятельным, т.к. истцом не оспаривается бездействие ответчика как органа государственной власти или военного управления, указанный спор рассматривается в рамках неисполнения ответчиком обязанностей по надлежащему содержанию имущества как собственника, регулируемые ст. 209, 210 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести установку на объектах войсковой части XXXX (XXXX) пожарной сигнализации и автоматических установок пожаротушения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019.