Решение № 2-1450/2019 2-1450/2019~М-606/2019 М-606/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-1450/2019

Дело № 2-1450/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о сохранении в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии жилого помещения – <адрес>, сославшись на то, что в ней произведена несогласованная в установленном законом порядке перепланировка, которая не затрагивает несущих конструкций дома, не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, вышеприведенные доводы подтвердили.

ФИО3 о дате и времени извещена в суд не явилась.

ФИО4 в судебном заседании иск счел обоснованным.

Представитель Администрации города Смоленска ФИО5 в суд не явилась, в письменном отзыве возражала против удовлетворения иска, в том числе и по тем основаниям, что на переустройство требуется согласие всех собственников общего имущества многоквартирного дома, а также в рабочей документации отсутствует вывод о том, что в результате работ по прокладке трубы для удаления продуктов сгорания и забора воздуха на горение через внешнюю стену здания не будет ослабления несущих конструкций здания. Кроме того, в материалах дела отсутствует заключение о том, что выполненные работы по переустройству не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Заслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передана Администрацией Смоленского авиационного завода в лице заместителя директора по быту в совместную собственность ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6.

ФИО4 согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ подарил <данные изъяты> доли в праве долевой собственности вышеуказанной квартиры ФИО7.

ФИО6, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее доля унаследована ФИО1 согласно свидетельства о праве на наследство по закону.

Таким образом, ФИО1 является собственницей <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией Смоленского авиазавода и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию Ленинского района г. Смоленска с просьбой разрешить разработку проекта и установку индивидуального газового отопления и горячего водоснабжения в квартире <адрес>

Из представленных материалов следует, что после получения согласования с Администрацией Ленинского района г. Смоленска, ОАО «Смоленскоблгаз» выдал технические условия на газоснабжение <адрес> на основании которых ООО «<данные изъяты>» разработал рабочий проект расширения газовой сети в квартире.

ОАО «Смоленскоблгаг» произвел расчет выброса загрязняющих веществ, выделяющихся от бытового газового котла, устанавливаемого в помещении кухни <адрес>, и выдал заключение о том, что концентрация вредных веществ в атмосфере в любой точке прилегающей территории не превышает предельно допустимые значения с учетом фоновых концентраций по данному району города Смоленска.

В период с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выполнены работы: по установке газового котла; по отключению инженерных сетей центрального отопления и горячего водоснабжения; по переустройству сетей холодного и горячего водоснабжения; перепланировка кухни, ванной комнаты и туалета.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены: жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 74,6 кв.м, в том числе жилой площадью – 48,2 кв.м сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии.

Из вышеуказанного решения следует, что в <адрес> произведены перепланировка и переустройство, в ходе которых: в ванной комнате площадью 2,8 кв. м были разработаны смежные перегородки с туалетом, площадь которого 1,3 кв.м и с кухней площадью 6,9 кв.м; в коридоре площадью 13,2 кв.м были разработаны конструкции встроенного шкафа, расположенного около туалета; площадь проекции встроенного шкафа на пол составляла 1 кв.м. После выполнения работ по демонтажу перегородок и конструкций встроенного шкафа были установлены две кирпичные перегородки, отделившие помещение совместного санузла от коридора и кухни; площадь совместного санузла после установки перегородок составила 4 кв.м; площадь кухни после выполнения работ по перепланировке составляет 10,1 кв.м; площадь коридора после выполнения работ по перепланировке составляет 11,7 кв.м. В помещении совмещенного санузла были выполнены работы по гидроизоляции пола и стен в соответствии с требованиями, предъявленными к влажным помещениям: работы по оклеечной гидроизоляции, штукатурке и оклейке поверхностей стен моющими обоями; поверхность пола санузла была облицована глазурованной керамической плиткой; в совмещенном санузле выполнены работы по переоборудованию системы водоснабжения; в помещении санузла на день осмотра был установлен унитаз и выполнена разводка труб холодного и горячего водоснабжения для подключения сантехнических приборов. После выполнения работ по перепланировке и переоборудованию в квартире № произошло изменение показателя общей площади на 0,6 кв.м. Общая площадь квартиры до выполнения работ по перепланировке и переустройству составила 74 кв.м, после – 74,6 кв.м; показатель жилой площади не изменился: 48,2 кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию города Смоленска за получением разрешения на переустройство спорной квартиры на индивидуальное отопление, но ДД.ММ.ГГГГ получила отказ ввиду того, что проект не согласован с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заключение СОГКУ «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» от ДД.ММ.ГГГГ допускает проведение только внутренней перепланировки жилого помещения без изменения внешнего облика здания.

По результатам повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ в СОГКУ «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» по вопросу согласования представленного рабочего проекта расширения газовой сети, получен ответ об отсутствии возражений на установку газового котла в квартире.

Согласно ответа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Управление Роспотребнадзора указало на отсутствие нормативных гигиенических требований к установке и эксплуатации индивидуальных поквартирных газовых систем отопления в многоквартирных домах. Кроме того, отмечено что в полномочия Управления Роспотребнадзора не входит согласование установки газовых котлов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ АО «Смоленскоблгаз» подключены к работе газовый котел, газовая плита, газовый счетчик, а также заключен договор на техническое обслуживание газового оборудования, который действует и по настоящее время.

С учетом, установленных обстоятельств, произведенные изменения не нарушают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышают параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, согласно п. 17.4 ст. 51 ГрК РФ, оформление разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в данном случае не требуется.

В соответствии с нормами Свода правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций квартиры, по адресу: <...>. кв. 67 следует признать как работоспособное, при котором отсутствуют видимые дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций, выполняются условия эксплуатации согласно требованиям норм, угроза жизни и здоровью людей по несущей способности отсутствуют.

Данное переустройство не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

В свою очередь, вышеприведенные доводы представителя Администрации города Смоленска о невозможности удовлетворения заявленных исковых требований не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно п. 1.7.3 Правил, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно представленного заключения приведенных нарушений в ходе перепланировки допущено не было.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ единственным критерием, которым руководствуется суд при решении вопроса о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, - это отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан и угрозы их жизни или здоровью.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении заявленных истцом требований в виду следующего.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 8, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должны соблюдаться требования законодательства, действующие, в том числе, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в части установления санитарных правил и норм, обеспечивающих безвредность среды обитания человека).

На момент производства работ по перепланировки и переустройству (ДД.ММ.ГГГГ.),в отличие от областного законодательства, действующее федеральное законодательство (Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») не требовал получения санитарно-эпидемиологических заключений либо согласований в территориальных органах Роспотребнадзора проектов переустройства жилых помещений, в том числе, в случаях, связанных с установкой индивидуального газового «поквартирного» отопления.

Пункт 4.4.5 Территориальных строительных норм Смоленской области «Поквартирные системы теплоснабжения от котлов на газовом топливе», утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 07.10.2002г. № 245 предусматривает согласование с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора отвода продуктов сгорания в атмосферу и забор воздуха на горение с использованием коаксиальной (соосной) трубы через наружные конструкции здания, однако не является самоцелью, а направлено на исключение возможного негативного влияния осуществляемых мероприятий по переустройству на условия проживания граждан в соответствующем многоквартирном доме.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали нормативные (обязательные к исполнению) гигиенические требования к установке и эксплуатации индивидуальных поквартирных газовых систем в многоквартирных домах (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ).

При этом согласно СНиП 41-01-2003 допускалось при согласовании с органами Госсанэпиднадзора России осуществлять выброс дыма через стену здания, при этом дымоход следует выводить за пределы габаритов лоджий, балконов, террас, веранд и т.д., что также согласуется с Территориальными строительными нормами Смоленской области (ТСН 41-304-2002) «Поквартирные системы теплоснабжения от котлов на газовом топливе», утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 07.10.2002 года № 245, а сам Свод Правил (СП) по проектированию и строительству «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004) носит рекомендательный характер.

Из материалов дела видно, что работы по установке дополнительного оборудования внутреннего газопровода и отопления приняты в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г., работы по которому выполнены в соответствии с проектом разработанным специализированной организацией, прошли согласование, при том что закон в части касающейся порядка подключения к системам теплоснабжения вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ г., то есть значительно позже, чем истицей были выполнены и приняты в эксплуатацию соответствующие работы.

С учетом приведенного выше, суд приходит к выводу о том, что произведенная истицами перепланировка квартиры № расположенной в <адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, и жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Смоленска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить в переустроенном состоянии жилое помещение общей площадью 74,6 кв.м, жилой площадью 48,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.


Председательствующий Малиновская И.Э.

м.р.и.28.03.2019