Решение № 2-3726/2019 2-3726/2019~М-2741/2019 М-2741/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-3726/2019

Дело №

Поступило в суд 29.05.2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего Л.В. Поротиковой,

при секретаре Е.С. Пуховской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Новосибирского гарнизона в защиту интересов ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, перерасчете размера пенсии, в котором просит признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п.п. «а» и «г». ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ; обязать военный комиссариат <адрес> произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование иска указал, супруг ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, неоднократно являлся участником боевых действий на территории Республики Афганистан, Республики Северная Осетия, Чеченской Республики, приказом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ Наумову Ю.М. присвоено звание Героя России с вручением медали «Золотая Звезда». ДД.ММ.ГГГГ Наумов Ю.М. погиб в результате боевых действий на территории Республики Дагестан. ФИО1 являлась супругой Наумова Ю.М. и после его смерти обратилась в военный комиссариат <адрес> с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Решением пенсионного органа истца с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца Наумова Ю.М., с указанной даты и по настоящее время ФИО1 является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца. Пенсия ФИО1 назначена в соответствии со ст. 36 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона. При этом, назначение пенсии ФИО1 произведена без учета повышений, установленных пп. «а» и «г» ст. 45 Закона. Из пояснений военного комиссариата <адрес> следует, что данная норма Закона распространяются непосредственно на самих ветеранов боевых действий и Героев России, в связи с чем, заявитель право на увеличение пенсии по указанным основаниям не имеет. Вместе с тем, пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из системного толкования закона следует, что спорная надбавка начисляется, в том числе к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца. Данный вывод вытекает из ст. 46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышение пенсии. Учитывая изложенное, ФИО1 имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышений, установленных пп. «а» и «г» ст. 45 Закона.

Представитель процессуального истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Истец о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, дала соответствующие пояснения, в том числе, согласно письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что супруг Наумов Ю.М. являлся супругом ФИО1, что подтверждается представленным свидетельством о заключении брака (л.д. 13).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Наумов Ю.М. проходил службы в Вооруженных Силах СССР и Российской федерации, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской (л.д. 18).

Наумов Ю.М. состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате <адрес>, что не оспаривается представителем ответчика, ДД.ММ.ГГГГ Наумов Ю.МИ погиб в результате боевых действий на территории Республики Дагестан что подтверждается выпиской из приказа, а также свидетельством о смерти (л.д. 14, 18,19, 20-22).

Приказом Президента РФ Наумову Ю.М. от ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание Героя российской Федерации (л.д. 30).

После смерти Наумова Ю.М. – ФИО1 обратилась в военный комиссариат <адрес> с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Решением пенсионного органа истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца Наумова Ю.М. с указанной даты и по настоящее время является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца.

Пенсия ФИО1 назначена в соответствии со ст. 36 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона.

С ДД.ММ.ГГГГ размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

При этом, назначение пенсии ФИО1 осуществлено без учета повышения, установленного пп. «а» и «г» ст. 45 Закона.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии на основании пунктов «а» и «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8). Однако в перерасчете и выплате повышенной пенсии ФИО1 было отказано уведомлением №/ЦСО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Возражая относительно заявленных требований представитель ответчика пояснила, что истец не имеет право на повышение пенсии на основании пунктов «а» и «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, т.к. она не является Героем России и ветераном боевых действий и соответствующего удостоверения единого образца, подтверждающего данные статусы у нее не имеется, что является необходимым условием для возникновения права на повышение пенсии по данным основаниям.

Указанные возражения не могут быть приняты судом, исходя из следующего.В соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу положений пункта «а» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ФИО4, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, - на 100 процентов размера пенсии, ФИО5, Героям Труда Российской Федерации - на 50 процентов размера пенсии. При этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя С. С., Героя Российской Федерации, Героя С. Т. или Героя Труда Российской Федерации, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимися участниками боевых действий и Героями России, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, ответ Военного комиссариата о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только Героям России и ветерана боевых действий, а членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, только в том случае, если они сами относятся к категории «Герой России» и «ветеран боевых действий», основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В пункте «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей участников Великой Отечественной войны. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к участникам ВОВ, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 2 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I (в редакции, действовавшей на момент назначения истцам пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались Героям Российской Федерации на 50 процентов размера пенсии.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО6 относится к категории лиц Герой России и участник боевых действий.

Таким образом, с учетом вышеизложенных положений его супруга ФИО1 имеет право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктами «а» и «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, такой перерасчет возможен не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Новосибирского гарнизона – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «а» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Военный комиссариат <адрес> произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом указанного повышения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты подготовки решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Поротикова