Решение № 2А-475/2019 2А-475/2019~М-442/2019 М-442/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-475/2019

административное дело № 2а-475/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе

председательствующего Литвиновой С.И.,

при секретаре судебного заседания Костюк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тымовского района, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 <данные изъяты> о прекращении действия специального права – права управления транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Тымовского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия специального права – права управления транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, а также исполнения требований законодательства, направленного на противодействие распространению наркомании, нормы которых предусматривают основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, в связи с выявленным в результате обязательного медицинского освидетельствования наличием медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> действительное до ДД.ММ.ГГГГ, взят на диспансерный учет <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, которое входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обращение прокурора в суд обусловлено тем, что незаконное пользование ФИО3 правом на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурор просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО2, возложить на него обязанность в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор по делу заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо – ОМВД России по «Тымовскому городскому округу» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по административному иску не представил.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежаще, не явился, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении дела не заявил, возражений по существу иска не представил.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным направлениям обеспечения безопасности дорожного движения относится проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств, во внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта: алкоголизм, наркомания, токсикомания. При этом больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к вождению автомобилем при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные токсикоманией и наркоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно сообщению ГБУЗ «Тымовская ЦРБ» ФИО3 <данные изъяты>, которое входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с сентября 2018 года <данные изъяты> (л.д. 8).

Из копии амбулаторной карты и сообщений главного врача ГБУЗ «Корсаковская ЦРБ» следует, что ответчик <данные изъяты>.

Таким образом, факт нахождения ФИО3 <данные изъяты> и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии у административного ответчика ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии заболевания или наличии состояния стойкой ремиссии (выздоровления), ФИО2 в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ суду не представил, ходатайств о проведении судебно-психиатрической экспертизы не заявил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что управление ответчиком транспортными средствами при наличии указанного заболевания создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, в связи с чем, действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а административное исковое заявление прокурора, основанное на положении ст. 1065 ГК РФ, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает достаточным для исполнения решения суда в части возложения обязанности сдать водительское удостоверение срок 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Тымовский городской округ» в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить полностью.

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на ФИО3 <данные изъяты> обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО3 <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Тымовский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Тымовского районного суда С.И. Литвинова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.