Решение № 77-1707/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 77-1707/2019

Судья Латыпова Д.Н. Дело № 77-1707/2019


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрел жалобу защитника Зарипова Н.Х. на решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 июня 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Тандер» по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Зарипова Н.Х., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 13 мая 2019 года № .... акционерное общество «Тандер» (далее по тексту – АО «Тандер») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей за нарушение пункта 146.1 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 июня 2019 года вышеуказанное постановление изменено, действия АО «Тандер» переквалифицированы на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 146.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года, на территориях мест отдыха и массового пребывания людей не допускается хранить, складировать тару и торговое оборудование в не предназначенных для этого местах.

Из материалов дела усматривается, что 13 марта 2019 года в 10 часов 04 минуты в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства выявлено, что АО «Тандер» допущено нарушение пункта 146.1 Правил благоустройства города Казани, а именно у дома № 57/29 по улице Рихарда Зорге города Казани Республики Татарстан допущено хранение, складирование тары, торгового оборудования в непредназначенном для этих целей месте.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом с приложенными к нему фотографиями, зафиксировавшими нарушение 13 марта 2019 года в 10 часов 04 минуты и 14 марта 2019 года в 10 часов 17 минут, и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

АО «Тандер» назначен административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом – главным специалистом МКУ «Управление административно-технической инспекции города Казани» ФИО2 в ходе выполнения возложенной на нее положением о Муниципальном казенном учреждении «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», утвержденным решением Казанской городской Думы № 28-3 от 29 декабря 2010 года, и должностной инструкцией обязанности по осуществлению ежедневного контроля в виде систематического наблюдения за состоянием объектов благоустройства на закрепленной территории в соответствии с планом основных мероприятий отдела; в процессе проведения проверки информации, поступившей из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений; при проверке сообщений и заявлений физических и юридических лиц, сообщений в средствах массовой информации, сообщений, направленных на официальный портал Мэрии города Казани и через специальные интернет-системы.

Довод жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения несостоятелен, и опровергается вышеприведенными доказательствами, в том числе фотографиями, приложенными к акту, из которых усматривается, что тара складирована на дебаркадере и вдоль фасада магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>. Принадлежность тары АО «Тандер» не оспаривается защитником и подтверждается, в том числе, сведениями из уведомления администрации о плановом времени прибытия автомобиля (л.д.29).

Доводы жалобы также основаны на необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение или признания правонарушения малозначительным. Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным и назначения наказания в виде предупреждения (с учетом того, что АО «Тандер» привлекается к административной ответственности не впервые). При этом суд назначил административный штраф в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 июня 2019 года, оставить без изменения, жалобу защитника Зарипова Н.Х. - без удовлетворения.

Судья: