Решение № 2-9386/2018 2-9386/2018~М-8346/2018 М-8346/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-9386/2018

Дело № 2-9386/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года город Казань

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным, возложении обязанности продолжить выплату пенсии, восстановлении нарушенного права на досрочную пенсию по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, УПФР) о восстановлении нарушенного права на досрочную пенсию по выслуге лет, указывая, что истец имеет 25-летний стаж работы преподавателя детской музыкальной школы. Истица обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчик начал выплаты в течении двух месяцев, а затем приостановил выплаты, было рекомендовано доработать 9 лет. На сегодняшний день стаж работы составляет 33 года вместо положенных 25 лет. В прошлом 2017 году истица вновь обратилась в Управление ПФР, но также получила отказ. Истица считает отказ в восстановлении выплат по досрочной трудовой пенсии незаконным.

На основании изложенного истица просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани продолжить выплаты, восстановить досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить, а так же уточнила, что она просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани об отказе в назначении пенсии от <дата изъята>.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит отклонению по следующим основаниям.

С 1 января 2015 вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопрос о включении той или иной профессии, должности, учреждения в список, дающий право на получение досрочной пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации и решается им в зависимости от специфики и характера работы, функциональных обязанностей работника, профиля и задач деятельности медицинского учреждения и других факторов, влияющих на интенсивность груда, степень неблагоприятного воздействия, психофизиологические нагрузки, которым подвергаются отдельные категории работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 подп. «м» п. 1 утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации "».

Список применяется текстуально и расширительному толкованию не подлежит. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей засчитывается работа в должностях и в учреждениях, которые предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка.

Судом установлено, что истец первоначально обратилась в Управление ПФР в Вахитовском районе г.Казани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости еще в 2010 году.

Управлением ПФР в Вахитовском районе г.Казани <дата изъята> вынесено решение о назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, в последующем решением от <дата изъята> рушение о назначении пенсии было отменено и вынесено отказное решение в назначении досрочной трудовой пенсии от <дата изъята> в связи с недостаточностью необходимого педагогического стажа, которым выплата назначенной пенсии была прекращена.

В дальнейшем ФИО1 <дата изъята> вновь обратилась за назначением досрочной страховой пенсией в связи с осуществлением педагогической деятельности в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани (далее - Управление ПФР).

Решением Управления ПФР в Советском районе г.Казани от <дата изъята><номер изъят> ФИО1 в специальный стаж зачтено 15 лет 03 месяцев 01 дней и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии по данному основанию (25 лет).

Управлением ПФР в специальный стаж истца не зачтены периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности преподавателя по классу гитары в детской музыкальной школе <номер изъят>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности преподавателя в МБУ ДО «Детская музыкальная школа <номер изъят>» Советского района г.Казани, в силу того, что не соблюдено условие пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - правила).

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при одновременном выполнении следующих условий:

-на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В силу того, что стаж работы истца на 01.01.2001 составляет 15 лет 3 месяца 01 день, т.е. менее 16 лет 08 месяцев, то периоды работы с 01.01.2001 года в должностях указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, не подлежат зачету в стаж для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таком положении суд считает, что пенсионным органом обоснованно и в соответствии с действующим законодательством отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии как решением от <дата изъята>, так и от <дата изъята>.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067» работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 01.01.2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 №8-11).

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождается установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение граждан, поступивших на работу в учреждения дополнительного образования детей на должность педагога дополнительного образования после 01.01.2001.

Согласно материалам архивного выплатного дела Управления ПФР в Вахитовском районе г.Казани ФИО1 была ошибочно выплачена пенсия за период с <дата изъята> по <дата изъята>, в последующем выплата ФИО1 была прекращена решением Управления ПФР в Вахитовском районе г.Казани от <дата изъята><номер изъят>. Истцом данное решение не оспаривалось. Предусмотренных законом оснований для продолжения выплаты пенсии не имеется.

При данных обстоятельствах право истца на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не возникло, таким образом, требования ФИО1 подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным, возложении обязанности продолжить выплату пенсии, восстановлении нарушенного права на досрочную пенсию по выслуге лет отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2018 года.

Судья Иванова И.Е.