Решение № 2-618/2017 2-618/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-618/2017

№ 2-618/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шор А.В.,

при секретаре Решетниковой А.Н.,

с участием представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» об установлении факта награждения медалью, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по выдаче удостоверения и внесении записи в личное дело,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным выше исковым, в котором просит признать его награжденным юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР», а так же признать за ним право на присвоение звания «Ветеран Труда», возложить на ответчика обязанность по выдаче удостоверения «Ветеран Труда», внести соответствующую запись в личное дело.

В судебное заседание ФИО2 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал. В судебных заседаниях 03.04.2017г. и 17.04.2017г. суду пояснял, что ДД.ММ.ГГГГг. во время службы в в/ч <данные изъяты> он был награжден медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР». ДД.ММ.ГГГГ он уволился из ВС СССР и направлен на воинский учет в <данные изъяты> по месту жительства. В 1993г. он выехал за пределы <данные изъяты> и обратно в страну допущен не был. В результате этого он лишился жилья в <данные изъяты>, своего имущества, документов, которые хранились дома, в том числе и удостоверения к медали «70 лет Вооруженных Сил СССР». В 1995 г. он переехал в г. Орск на постоянное место жительства, встал на воинский учет. Однако его личное дело было уничтожено в 1993 г. при ликвидации военных комиссариатов на территории <данные изъяты>. Сама медаль «70 лет Вооруженных сил СССР» у него сохранилась, так как оставалась на парадной форме одежды, которая хранилась у матери. Факт его награждения указанной медалью подтверждают свидетели.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в личном деле ФИО2 имеются записи и печать Управления кадров <данные изъяты> флота о прохождении истцом службы в <данные изъяты> ССР и его увольнении 03.08.1989г. Вместе с тем сведения о награждении истца какими-либо орденами и медалями, другими почетными званиями в период его службы в личном деле отсутствуют.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах" содержит перечень граждан, которые являются ветеранами труда. К ним относятся граждане, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4).

Таким образом, определение условий присвоения указанного звания федеральным законодательством делегировано субъектам Российской Федерации, поскольку выплаты и льготы гражданам, имеющим соответствующие звания, обеспечиваются за счет бюджетов субъектов, а не Российской Федерации. То есть в силу п. 2 ст. 10 и ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" соответствующие меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и являются их расходными обязательствами.

Во исполнение указанного выше Федерального закона были приняты Закон Оренбургской области от 01.11.2008 N 2560/532-IV-ОЗ "О ветеранах труда Оренбургской области", а также Постановление Правительства Оренбургской области от 10.07.2006 N 239-п (ред. от 16.05.2016) "Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", которые определяют условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" и меры социальной поддержки данной категории ветеранов.

Подпункт «а» пункта 1 Положения устанавливает, что лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, вправе претендовать на присвоение им звания «Ветеран труда».

Пункт 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" устанавливает, что лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами, медалями, почетными грамотами, благодарностями Президента Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации;

б) страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-X "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" (в ред. от 22 августа 1988 г.), ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

В соответствии со ст. 5, 26 и 28 Общего положения от 3 июля 1979 г. N 360-X для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужащим, как правило, военным командованием в воинских частях.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г. N 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР", утверждено Положение о ней и внесены изменения в ст. 17 Общего положения, утвержденного от 3 июля 1979 г. N 360-X, согласно которым юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" включена в перечень медалей СССР.

Согласно ст. 2 Положения о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 г., вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей. Вместе с юбилейной медалью награжденным вручается удостоверение установленной формы.

При таких данных юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является государственной наградой СССР.

В соответствии с Наставлением по учету личного состава Советской Армии и Военно-Морского Флота было утверждено Приказом Министра обороны СССР, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР N 0200 от 1 ноября 1982 года и действовавшего до вступления в силу Приказа Министра обороны России от 19 декабря 2005 года N 085, в личное дело военнослужащего вносились его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на военную службу, ее прохождением и увольнением, в том числе и сведения о его награждении.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО2 не представил относимых и допустимых доказательств, а также документы (удостоверение к награде, приказ о награждении, списки награжденных и другие), подтверждающие его награждение орденами или медалями, либо присвоение ему почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Отсутствуют такие сведения и в материалах личного дела ФИО2, хранящегося в военном комиссариате г. Орска.

Согласно представленной истцом архивной справке № от 27.12.2016г., выданной ФГКУ Центральный архив филиал (Архив Военно-Морского Флота), ФИО2 в период с 19.09.1986г. по 02.01.1989г. проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Однако в документах войсковой части № сведений о награждении личного состава юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" не имеется. Указанные документы (протоколы, акты, списки) хранились в частях 3 года, и, как правило, в архив не сдавались.

Истец, в обоснование доводов иска, представил суду в качестве доказательств показания свидетеля О.В.В., из которых следует, что в его присутствии ФИО2 был награжден медалью с вручением удостоверения. Также истцом представлены письменные пояснения Л.В.В., из которых следует, что в феврале 1988г. на торжественном собрании ФИО2 получил медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" и удостоверение к ней.

Оценивая показания свидетеля О.В.В., а также Л.В.В., суд приходит к выводу о том, что они не являются допустимыми доказательствами перечисленных истцом обстоятельств, не подтверждаются иными письменными доказательствами, и поэтому не могут быть приняты судом. Кроме того свидетель Л.В.В. не был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доводы истца о том, что он не мог быть не награжденным указанной юбилейной медалью, так как относился к числу лиц, подлежащих награждению согласно Указу от 28.01.1988 №8400-ХI, сама медаль имеется у него в наличии, не являются достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку наличие юбилейной медали у истца в отсутствие удостоверения к ней, записей в личном деле и подтверждения в архивных записях, не дают суду оснований для удовлетворения требований иска.

Поскольку истцом не предоставлено надлежащих доказательств в обоснование заявленных требований, а свидетельские показания не являются допустимыми доказательствами, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» об установлении факта награждения медалью, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по выдаче удостоверения и внесении записи в личное дело – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шор

Мотивированное решение составлено 17 июля 2017г.