Решение № 12-13/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело №12-13/2017


РЕШЕНИЕ

19 мая 2017 года г.Жуковка Брянской области

Судья Жуковского районного суда Брянской области Горелов В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1,

<данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

на постановление начальника государственной жилищной инспекции Брянской области от 14 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника государственной жилищной инспекции Брянской области от 14 марта 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

На постановление ФИО1 подал жалобу, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку он не является должностным лицом, то есть субъектом административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1, ч.2 ст.25.11 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без участия ФИО1, военного прокурора Брянского гарнизона.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из примечания к ст.2.4 КоАП РФ, работники организаций могут нести административную ответственность как должностные лица только в случае совершения ими административных правонарушений в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В силу п.п.4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии). Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Как усматривается из постановления начальника государственной жилищной инспекции Брянской области от 14 марта 2017 года, техник абонентского пункта ФИО1, являясь должностным лицом ООО «ГУЖФ», допустил нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.

Однако, как следует из должностной инструкции, утвержденной исполнительным директором ООО «ГУЖФ», техник абонентского пункта не имеет права выполнения приведенных выше организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

При таких обстоятельствах ФИО1 является ненадлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ, а значит, в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если отсутствует состав административного правонарушения.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление начальника государственной жилищной инспекции Брянской области от 14 марта 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника государственной жилищной инспекции Брянской области от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись В.Г.Горелов

Решение вступило в законную силу 30 мая 2017 года.

Судья В.Г.Горелов