Решение № 12-140/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-140/2018

Дело № 12-140/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 27 ноября 2018 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Смолин А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области (далее - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области) ФИО2 от 15.10.2018 года № 18810144181015249711 в отношении ФИО1 по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Обжалуемым постановлением ФИО1, как собственник (владелец) грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный номерной знак №, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе ФИО1, не оспаривая сам факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, просит снизить размер штрафа, назначенного ей должностным лицом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, в соответствии с положениями ч. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, с 400.000 рублей до 200.000 рублей..

Должностное лицо - представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, согласно представленному ходатайству, постановление считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в указанной части, указав, что размер назначенного штрафа в размере 400000 рублей, поставит ее семью, состоящую из 4 человек (супруга двоих малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения) в очень тяжелое положение, и повлечет нарушение баланса финансовых возможностей в период экономической нестабильности, избыточное ограничение ее прав.

Суд, с учетом мнения заявителя ФИО1, на месте постановил, рассмотреть жалобу без участия должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, и обстоятельства дела об административном правонарушении, полагаю, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа…. Вслучае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника транспортного средства.

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 № 272.

Согласно пункту 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:47:17 по адресу: автомобильная дорога <адрес> был выявлен факт движения тяжеловесного автотранспортного средства (автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный номерной знак №, собственником которого является ФИО1, с превышением допустимой нагрузки на 2 ось на 31,07% (9,83 т. при предельно допустимой 7,5 т с учетом погрешности), без специального разрешения, что является нарушением п.23.5 ПДД РФ, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

Факт правонарушения и вина ФИО1 подтверждается материалами дела, полученными с применением работающим в автоматическом режиме техническим средством - системой весового и габаритного контроля UNICAMWIM САМ, заводской номер 13002535, имеет свидетельство о поверке №СП1970860, действительное до 18.04.2019 г., сертификат об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А № 49780, местонахождение технического средства-Костромская область, а/д Буй-Любим,3 км,128 м. в г. Буй автомобильная дорога Буй-Любим, которая относится к автомобильной дороге, протяженностью 25,5 км, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ является акт о превышении транспортным средством допустимых осевых нагрузок. На автоматический запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства (автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный номерной знак № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через: автомобильная дорога Буй-Любим, Костромская область, а/д Буй-Любим, 3 км., 128 м., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Согласно карточке правонарушения, собственником транспортного средства (автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный номерной знак №, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица органа внутренних дел и его оценке действий правонарушителя у суда не имеется. Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что превышения на 2 ось транспортного средства в момент фиксации правонарушения не было, не представлено. При этом, сам проезд в указанное время и в указанном месте транспортного средства без специального разрешения, ФИО1 при подаче жалобы в суд не оспаривает.

В своей жалобе ФИО1, ссылаясь на тяжелое имущественное положение, оспаривает лишь размер назначенного ей административного штрафа - 400000 рублей, считая его слишком высоким, прикладывая в обоснование жалобы следующие документы, которые исследовались в судебном заседании:

- справку о заработной плате, выданную д/с № «Родничок» <адрес>, согласно которой среднемесячный заработок составляет <данные изъяты> рублей (л.д.6);

- справку ОГКУ «ЦЗН по <адрес>» Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области о том, что 3. (супруг ФИО1), на учете в службе занятости не состоит, пособие по безработице не получает (л.д. 7);

- справку о составе семьи ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которая состоит: 3. - муж, 1., ДД.ММ.ГГГГ рождения и 2. - ДД.ММ.ГГГГ рождения - сыновья (л.д.8 ).

Также ФИО1 указывает, что ранее (ДД.ММ.ГГГГ) она уже привлекалась к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ за совершение аналогичного административного правонарушения с назначением штрафа в размере 400000 рублей.

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 вынесено надлежащим должностным лицам в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также применение ст.4.1.1. КоАП РФ, судья не усматривает.

Между тем, назначенное ФИО1 административное наказание, в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, предусмотренное санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, и повлечет нарушение баланса финансовых возможностей физического лица ФИО1 в период экономической нестабильности и избыточное ограничение ее прав, что позволяет решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. применить положения ч. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810144181015249711 от 15.10.2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить, назначенное ФИО1 административное наказание в виде штрафа снизить с 400000 (четырехсот тысяч) рублей до 200000 (двухсот тысяч) рублей. В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Буйский районный суд Костромской области.

Судья А.Н. Смолин