Постановление № 5-25/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 5-25/2024

Дело № 5-25/2024

УИД 21RS0006-01-2024-000133-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2024 года г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Камушкина Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

у с т а н о в и л:

Гражданка <данные изъяты> ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут в помещении ОВМ ОМВД России по г. Канашу по адресу: <данные изъяты>, в ходе осуществления функции по контролю и надзору в сфере миграции, выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по истечении срока пребывания в Российской Федерации ( ДД.ММ.ГГГГ), уклонилась с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации, чем нарушила ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признала, раскаялась в содеянном. Пояснила, что забыла встать вовремя на миграционный учет по месту пребывания. В Российскую Федерацию прибыла к своему брату – гражданину РФ Р.Ш.., который проживает по адресу: <адрес>. Также здесь поживает ее мать – Т., гражданка <данные изъяты>. На территории <данные изъяты> у нее близких родственников не имеется. ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес>. Намерена в ближайшее время оформить в установленном порядке документы на пребывание в РФ. Просит не выдворять ее с территории РФ.

Начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Канашу Чувашской Республики Я., поддержав обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, суду пояснила, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>); уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место прибытия, из которого следует, что заявленный срок пребывания ФИО1 на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), копией паспорта ФИО1 (л.д.<данные изъяты>), копией досье иностранного гражданина из АС ЦБДУИГ (л.д.<данные изъяты>) и иными материалами.

При этом ФИО1 не представлены документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину гражданки <данные изъяты> ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и квалифицирует ее действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании статьи 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, признание вины и ее раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Судья, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, а также то, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации, где проживает ее брат Р.Ш., являющийся гражданином РФ, что свидетельствует о том, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не находит действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности.

Доказательств того, что ФИО1 представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку в Российской Федерации материалы дела не содержат.

В целях соблюдения принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, полагаю, необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с учетом ее материального положения без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что, по мнению судьи, будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать гражданку <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится и перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты: получатель: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), ИНН <***>, КПП 213001001, ОКТМО 97707000, р/с <***> в Отделении – НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, БИК 019706900, корр.счет 40102810945370000084, код бюджетной классификации - 18811601181019000140, наименование платежа – административный штраф, УИН 18891219990004516101.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Камушкина