Решение № 12-508/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-508/2019

Дело №12-508/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 08 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области Стешина Д.В. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 № от 15.03.2019 о привлечении Министерства здравоохранения Ульяновской области, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением МОСП по исполнению особых исполнительных производств № от 15.03.2019 Министерство здравоохранения Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Стешин Д.В. обратился в суд с жалобой о его пересмотре. Указал, что Министерство не извещалось о составлении протокола об административном правонарушении, нарушена процедура привлечения Минздрава к ответственности. Закупка лекарственных препаратов осуществляется в рамках перечней льготных лекарственных препаратов на средства областного бюджета, являющегося дефицитным. Для полного обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом требовалось дополнительное целевое финансирование, о чем с Минфином области велась переписка. При этом, ФИО2 обеспечивалась необходимым лекарственным препаратом на протяжении 2018 года. Таким образом, обжалуемое постановление вынесено без учета степени исполнения судебного решения. В действиях Министерства отсутствует вина. Просил обжалуемое постановление отменить.

В судебное заседание защитник Министерства не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении судебного заседания им не заявлялось, в этой связи считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство, прихожу к следующему.

Решением <данные изъяты> суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 24.10.2017, на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецептам серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что судебное решение не исполнено. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и выставлено соответствующее требование. Однако, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении министерством постановления и требования об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ в отношении министерства составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением от 15.03.2019 Минздрав привлечен к административной ответственности за совершение данного правонарушения к наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении министерством копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, послужившего основанием для вынесения обжалуемого постановления.

Таким образом, доводы защитника Стешина о нарушении порядка привлечения министерства к административной ответственности нашли свое подтверждение, поскольку ненаправление лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии протокола об административном правонарушении до вынесения постановления по делу об административном правонарушении нарушает право на защиту.

Данные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, обжалуемое постановление от 15.03.2019 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 № от 15.03.2019 о назначении Министерству здравоохранения Ульяновской области, расположенному по адресу: <адрес>, административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производству по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный акт.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина