Решение № 2А-201/2025 2А-201/2025~М-164/2025 М-164/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-201/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ивановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бондаренко В.В.

при секретаре Сорокиной Е.В.,

помощника прокурора <адрес> Сазонова Ф.А.,

административного истца представителя

ОМВД России «Ивановский» ФИО5,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Ивановский» ФИО6 об изменении ранее установленных решением суда административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец начальник ОМВД России «Ивановский» ФИО6 в соответствие с Федеральным Законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратился с административным исковым заявлением в суд об изменении ранее установленных решением суда административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ Мазановским районным судом <адрес>, с учётом постановления Белогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.3 ст.30 – п. «г» ч.3 ст.228.1, 64, 70 УК РФ к 06 годам 10 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ решением Белогорского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, с ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания без уведомления ОВД; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-02 УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, прибыв к избранному месту жительства, постановлен на учет (административный надзор) в МО МВД России «Мазановский». ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой места жительства ФИО1 прибыл на территорию обслуживания ОМВД России «Ивановский», постановлен на профилактический учет. ДД.ММ.ГГГГ решением Ивановского районного суда <адрес> ФИО1 за неоднократное совершение административных правонарушений дополнены ранее установленные административные ограничения: обязательной явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства либо пребывания два раза в месяц. ДД.ММ.ГГГГ решением Ивановского районного суда <адрес> ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения: обязательной явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства либо пребывания три раза в месяц; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 часа до 06:00 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции либо необходимости посещения медицинского учреждения по состоянию здоровья. ДД.ММ.ГГГГ решением Ивановского районного суда <адрес> ФИО1 за неоднократное совершение административных правонарушений дополнены ранее установленные административные ограничения: обязательной явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц. Участковым уполномоченным полиции и МКУ <адрес> администрация ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны. За время проживания на территории Ивановского муниципального округа неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ. Таким образом, считает, что ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, продолжает нарушать требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, в течение одного года два раза привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, а также, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а также привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем в целях проведения профилактического воздействия для предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, административный истец начальник ОМВД России «Ивановский» ФИО6 просит суд, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», рассмотреть вопрос об изменении ранее установленного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 часа до 06:00 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции либо необходимости посещения медицинского учреждения по состоянию здоровья, на: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20:00 часа до 06:00 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции либо необходимости посещения медицинского учреждения по состоянию здоровья.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просил рассмотреть административный иск без его участия, с заявленными требованиями согласен.

Суд, руководствуясь положением ст. 272 КАС РФ и разъяснениями данными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенного поднадзорного лица.

Представитель административного истца ОМВД России «Ивановский» ФИО5 на административном исковом заявлении настаивал в полном объёме по основаниям, указанным в заявлении.

Помощник прокурора <адрес> Сазонов Ф.А. административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Суд, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Так, согласно представленным в суд материалам, ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Мазановским районным судом <адрес>, с учётом постановления Белогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.3 ст.30 – п. «г» ч.3 ст.228.1, 64, 70 УК РФ к 06 годам 10 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ решением Белогорского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, с ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания без уведомления ОВД; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-02 УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, прибыв к избранному месту жительства, постановлен на учет (административный надзор) в МО МВД России «Мазановский».

ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой места жительства ФИО1 прибыл на территорию обслуживания ОМВД России «Ивановский», постановлен на профилактический учет.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ивановского районного суда <адрес> ФИО1 за неоднократное совершение административных правонарушений дополнены ранее установленные административные ограничения: обязательной явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства либо пребывания два раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ивановского районного суда <адрес> ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения: обязательной явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства либо пребывания три раза в месяц; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 часа до 06:00 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции либо необходимости посещения медицинского учреждения по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ивановского районного суда <адрес> ФИО1 за неоднократное совершение административных правонарушений дополнены ранее установленные административные ограничения: обязательной явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи <адрес> по Ивановскому окружному судебному участку № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 23.00 часов отсутствовал при проверке по избранному месту жительства, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи <адрес> по Ивановскому окружному судебному участку № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.05 часов как поднадзорное лицо не явился на регистрацию в ОВД по месту жительства либо пребывания, согласно графику прибытия, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Кроме того, ФИО1 постановлением мирового судьи <адрес> по Ивановскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.30 часов как поднадзорное лицо не явился на регистрацию в ОВД по месту жительства либо пребывания, согласно графику прибытия, совершенное повторно в течение года, за что подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 12 суток.

Вышеуказанные постановления ФИО1 в установленный законом срок не обжаловались. Постановления вступили в законную силу.

Согласно характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Официально не трудоустроен. Холост, сожительствует с ФИО8 Замечен в злоупотреблении спиртными напитками в быту. Состоит под административным надзором в ОМВД России «Ивановский». Неоднократно привлекался как к уголовной, так и к административной ответственности. В отношении ФИО1 поступали жалобы со стороны жителей <адрес>.

Из характеристики МКУ <адрес> администрация следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Проживает совместно с сожительницей. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками в быту. По характеру спокойный, скрытный. Неоднократно судим. О привлечении к административной ответственности сведений нет. В общественной жизни и села участия не принимает.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по гл. 19 КоАП РФ. За период, истекший с момента установления административного надзора, ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом, не выполняет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет судимость за совершение покушения на особо тяжкое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, в его действиях приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен опасный рецидив преступлений. В период нахождения под административным надзором ему трижды решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дополнялись ранее установленные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, однако, ФИО1 вновь был трижды привлечен к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ за несоблюдение установленных решением суда административных ограничений, в том числе за отсутствие по месту жительства, пребывания в 23.00 часа, тогда как решением суда на него возложено ограничение: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 часа до 06:00 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции либо необходимости посещения медицинского учреждения по состоянию здоровья.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности суд считает, что изменение ранее установленного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 20-00 часа до 06-00 часов, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Изменение данного административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В то же время суд считает, что примененное решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решений Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21-00 часа до 06-00 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции либо необходимости посещения медицинского учреждения по состоянию здоровья, в изменении которого в части временного периода обратился административный истец, требует изменения не только в части временного периода, но и в части исключения " за исключением случаев выполнения трудовой функции либо необходимости посещения медицинского учреждения по состоянию здоровья", так как является необоснованным, в связи с тем, что пункт 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 12 упомянутого Федерального закона в случаях предусмотренных пп. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, а потому указание суда о возможности несоблюдения установленного ограничения противоречат нормам материального права.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд, с учетом целей, для которых устанавливается административный надзор, а именно предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, установленного ему решениями суда, поведения ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы и его образ жизни, характеризующий материал, согласно которому он по месту жительства УУП ОМВД и МКУ Березовская администрация характеризуется отрицательно, принимая во внимание, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, трижды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по гл. 19 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости изменения установленного административного ограничения на: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 20-00 часов до 06-00 часов и исключения из данного административного ограничения фразы «за исключением случаев выполнения трудовой функции либо необходимости посещения медицинского учреждения по состоянию здоровья».

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 270-273 КАС РФ; ст. ст. 2-6 ФЗ РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России «Ивановский» ФИО6 - удовлетворить.

Изменить ФИО1 ранее установленное решениями Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21-00 часа до 06-00 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции либо необходимости посещения медицинского учреждения по состоянию здоровья на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 20-00 часа до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции расположенный по адресу: 690091, <адрес>, через Ивановский районный суд, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий В.В. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.