Решение № 2А-2091/2017 2А-2091/2017~М-1529/2017 М-1529/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-2091/2017

2а-2091/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 20 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кайыш ФИО7 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан об обжаловании решения, в обосновании указывая следующее.

22 декабря 2016 года решением Управления по вопросам миграции МВД по РБ было отклонено заявление истца о предоставлении гражданства Российской Федерации на основании п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Сообщение об этом получено истцом по почте в феврале 2017 года. С данным решением истец не согласен.

Истец постоянного проживает на территории Российской Федерации ос 02 ноября 2009 года, имеет вид на жительство, отказался от гражданства Турции, состоит на учете в МИФНС № 31 по РБ, имеет двух несовершеннолетних детей, граждан Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение Управления по вопросам миграции МВД по РБ от 31 декабря 2016 года в предоставлении гражданства незаконным.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела надлежащим образом извещен, суду представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик представитель МВД по РБ на судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела надлежащим образом извещен, причину не явки суду не сообщил.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Турецкой Республики, имеет паспорт гражданина Турецкой Республики. Решением УФМС России по Республики Башкортостан от 02 ноября 2009 года № ФИО1 разрешено временно проживание в Российской Федерации, сроком действия до 02 ноября 2012 года.

19 ноября 2012 года УФМС России по Республики Башкортостан ФИО1 выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации № сроком действия до 19 ноября 2017 года.

03 октября 2016 года ФИО1 обратился с заявлением о приеме гражданства Российской Федерации, в связи с тем, что намерен постоянно проживать на территории Российской Федерации.

Решением МВД по РБ от 22 декабря 2016 года заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отклонено.

Статьей 11 Федерального закона "О гражданстве в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325.

Законодательное определение перечня сведений, предоставляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений.

В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных.

Между тем как установлено судом и следует из материалов административного дела, в п. 7, 14, 15, 21 заявления о приеме в гражданство ФИО1 указал недостоверные сведения, а именно:

в п. 7 ФИО1 указал, что ранее с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, вместе с тем, в системе ЦБДУИГ МВД России имеется запись о его обращении в отделение УФМС России по РБ в г. Ишимбай 12 мая 2016 года с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации №

в п. 14 ФИО1 указал заведомо ложные сведения о своих родственниках: страну проживания и адрес своей матери - ФИО8. указал, как <адрес> что не соответствует данным УВМ МВД по РБ, согласно которым гражданка Турецкой Республики, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2014 года территорию Российской Федерации не посещала, на миграционный учёт иностранных граждан не становилась;

страну проживания и адрес своего брата - ФИО10. указал, как <адрес> что не соответствует данным УВМ МВД по РБ, согласно которым гражданин Турецкой Республики, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23 апреля 2016 года выехал за пределы территории Российской Федерации и до настоящего времени не возвращался;

страну проживания и адрес своего брата - ФИО12 указал, как <адрес>, что не соответствует данным УВМ МВД по РБ, согласно которым гражданин Турецкой Республики, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принудительном порядке по решению суда 25 марта 2016 года выехал за пределы территории Российской Федерации, кроме того ему аннулировано разрешение на работу в Российской Федерации и закрыт въезд сроком на пять лет;

даты рождения сестер (ФИО14 указал, как ДД.ММ.ГГГГ год, что не согласуется с годом рождения матери - ДД.ММ.ГГГГ год;

в п. 15 ФИО1 указал, что в 2013 году работал заместителем директора <данные изъяты> в тоже время согласно протоколов об административном правонарушении № № от 26 декабря 2013 года № от 26 декабря 2014 года, ФИО1, проходит как водитель и директор <данные изъяты>»;

в п. 21 ФИО1 не указал выезд за пределы Российской Федерации в период постоянного проживания, по данным ПС ФСБ России, ФИО1 выезжал в Турецкую Республику в период с 13 ноября 2010 года по 04 декабря 2010 года.

Указанное заявление подписано административным истцом собственноручно, и указано о подтверждении им подлинности представленных документов и сообщенных сведений.

Согласно пункту "д" части 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Согласно п. 3 о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

Таким образом, приобретение гражданства лицами, сообщившими заведомо ложные сведения и умолчавшие о подлежащих указанию обстоятельствах, не допускается.

При этом, как наличие, так и отсутствие у заинтересованного лица цели ввести в заблуждение государственные органы, не имеют правового значения для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку вышеприведенный Федеральный закон не указывает на данные обстоятельства в качестве оснований, исключающих возможность отклонения заявления о приеме в гражданство.

Учитывая, что в силу приведенных выше норм права обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем только достоверных сведений возложена действующим законодательством на заявителя, при подаче заявления ФИО1 своей личной подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений.

Таким образом, учитывая указанные ФИО1 в заявлении сведения, не соответствующие действительности, у административного ответчика имелись основания для отклонения его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Административное исковое заявление ФИО1 подано в суд 04 мая 2017 года, в то время как обжалуемое решение принято 31 декабря 2016 года. Кроме того, в иске ФИО1 указывает, что о принятом решении ему стало известно в феврале 2017 года.

На какие-либо обстоятельства, объективно препятствовавшие ФИО1 обжаловать решение в течение установленного процессуальным законом срока, ФИО1 не указывает, ходатайство о восстановлении срока обжалования решения в суд им представлено.

На основании изложенного, суд, руководствуясь положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу, что оспариваемое решение миграционного органа является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в пределах полномочий государственного органа, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Таким образом, учитывая положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кайыш ФИО15 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан о признании незаконным решения от 22 декабря 2016 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов