Решение № 12-84/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-84/2018

Судья Прохорчук О.В. Дело № 12-84/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2018 года г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Дудкина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) жалобу ФИО5 на постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО5, -

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01 августа 2018 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением суда, ФИО5 подал жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить.

Жалоба подана в соответствии с требованиями ст. 30.2 КоАП РФ, в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, и надлежащим лицом.

Заслушав привлекаемого лица, пояснившего, что мертвого дельфина в невод принесло течением и также вынесло вместе с иным мусором, его защитника, указывавшего на отсутствие прилова, изучив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, прихожу к следующим выводам.

Судьей нижестоящего суда установлено, что ФИО5 не снял и не привел ставной невод в нерабочее состояние, не отразил свои действия в промысловом журнале, не внес запись о времени и способе передачи информации с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица территориального органа Росрыболовства, принявшего информацию.

Своими действиями ФИО5 нарушил требования пункта 13.4.4. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.08.2013 г. №, соответственно, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статью 8.37. КоАП РФ.

Осуществление указанных выше действий ФИО5 необходимо было совершить в связи с тем, что 02.05.2018 г. около 17 часов 00 минут во внутренних морских водах Российской Федерации в бухте Балаклавской в ставном неводе, расположенном вблизи памятника героям подводникам на Таврической набережной, капитаном-лейтенантом ФИО1 обнаружен мертвый дельфин.

В ходе проверки административным органом установлено, что ставной невод принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО2, зарегистрированному по адресу: <адрес>, имеющему разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 25.12.2017 г. Ответственным за добычу водных биологических ресурсов в рыболовецкой бригаде № является ФИО5

Привлекая ФИО5 к административной ответственности, судья исходил из установленности и доказанности в действиях данного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП Российской Федерации.

Согласиться с таким выводом оснований не имеется.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, в частности, виде административного штрафа должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой;

Данная норма права носит отсылочный характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области рыболовства.

В соответствии с пунктом 45 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 г. № 293, при осуществлении добычи (вылова) одних видов водных биоресурсов с учетом ограничений, указанных в пунктах 39 - 44.5 Правил рыболовства, допускается прилов других видов водных биоресурсов (разрешенный прилов). Объем разрешенного прилова определяется в процентном выражении по весу от общего улова указанных в разрешении на добычу (вылов) видов водных биоресурсов за одну операцию по добыче (вылову) и допускается с учетом ограничений, установленных пунктами 45.1 - 45.4 Правил рыболовства.

При прилове видов водных биоресурсов, указанных в пункте 41 Правил рыболовства, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны возвратить эти водные биоресурсы в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями и совершить все действия, предусмотренные пунктом 13.4.4 Правил рыболовства.

В пункте 13.4.4. Правил рыболовства указано, что в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания. При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны при осуществлении добычи (вылова) ставными неводами не менее чем на 24 часа привести их в нерабочее состояние или снять, отразить свои действия в судовом и промысловом журнале и в течение не более 12 часов направить данную информацию в территориальные органы Росрыболовства, в зоне ответственности которых осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов, с внесением записи о времени и способе передачи информации и указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) должностного лица территориального органа Росрыболовства, принявшего информацию.

Из анализа указанных положений следует, что применение п.13.4.4. Правил следует осуществлять во взаимосвязи с положениями п.45 Правил, то есть при прилове видов водных биоресурсов, указанных в пункте 41 Правил рыболовства.

Из материалов дела усматривается, что 02.05.2018 г. в Балаклавской бухте в ставном неводе, расположенном вблизи памятника героям подводникам на Таврической набережной обнаружен мертвый дельфин. Свидетелями данного обстоятельства были ФИО3 и ФИО4 Согласно заключению № ихтиологической экспертизы водных биоресурсов, определить причину гибели дельфина не представилось возможным.

Согласно части 4 статьи 43.1. Федерального закона от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Вместе с тем, прихожу к выводу об отсутствии оснований для привлечения ФИО5 к административной ответственности ввиду отсутствия события правонарушения, поскольку отсутствовал факт прилова во время, указанное в протоколе об административном правонарушении, а нахождение мертвого дельфина в ставном неводе не является приловом в понимании положений пункта 45 Правил рыболовства и, как следствие, осуществлять действия, указанные в пункте 13.4.4 этих же Правил.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Судья Т.Н. Дудкина