Решение № 2-78/2019 2-78/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-78/2019

Дело № 2-78/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Дудника С.В., при секретаре Капранчиковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № ... звание ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в размере 79 510 руб. 99 коп.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что расчет денежного довольствия и иных выплат военнослужащим осуществляется ФКУ «ЕРЦ МО РФ» через специализированное программное обеспечение «Алушта» (далее – СПО «Алушта»), в базу данных которого сведения о военнослужащих вносятся кадровыми органами Министерства обороны РФ. В период прохождения военной службы со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО1 были перечислены не причитающиеся ему по закону денежные средства в размере 77 161 руб. 99 коп. в качестве ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания (далее – надбавка) с учетом начисления районного коэффициента и процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера за периоды с 8 января 2013 г. по 31 декабря 2014 г., с 8 июля 2015 г. по 31 июля 2015 г. - в размере 20 %, и за период с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. - в размере 25 %. При этом, в указанные периоды ему полагалась к выплате надбавка в размере 15 %. Более того, за февраль 2014 г. ответчику выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее – премия) в размере 25 % оклада денежного содержания, вместо положенных 10 %, что повлекло излишнюю выплату в размере 2 349 руб. Таким образом, общая сумма излишне выплаченных денежных средств ФИО1 составила 79 510 руб. 99 коп., которая подлежит возврату в бюджет Российской Федерации. При этом, данная задолженность образовалась после внесения сотрудниками кадровых органов в СПО «Алушта» изменений о служебно-правовом положении ответчика.

В направленных в суд возражениях ответчик заявленные требования не признал, при этом указал, что начисление денежного довольствия не является счетной ошибкой и переплата денежных средств произошла в отсутствие недобросовестности с его стороны. Также указал, что данное дело не подлежит рассмотрению гарнизонным военным судом, в связи с чем просит передать дело на рассмотрение в Полярный районный суд Мурманской области.

Определением от 21 июня 2019 г. войсковые части № ... и № ... привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (далее – третьи лица).

Истец, ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», одной из основных задач военных судов при рассмотрении дел является обеспечение и защита нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти.

Поскольку предметом иска являются излишне выплаченные ФИО1 Министерством обороны РФ через ФКУ «ЕРЦ МО РФ» денежные средства, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, данные правоотношения связаны именно с прохождением ответчиком военной службы.

Таким образом, указанное исковое заявление, вопреки доводам ответчика, подлежит рассмотрению гарнизонным военным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, правовыми основами которого являются Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «О статусе военнослужащих», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также нормы международного права и международные договоры РФ.

Следовательно, в силу прямого указания в законе, при разрешении спорных правоотношений, связанных со статусом военнослужащего, применению подлежит как специальное, так и гражданское законодательство.

Обеспечение военнослужащих денежным довольствием на основании ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» производится в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, других федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 1, 2 и 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок), денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных Министерством обороны РФ.

На основании п. 19 Устава ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 8 июня 2016 г. № 911, учреждение осуществляет начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием и другими установленными выплатами, своевременное производство установленных законодательством РФ удержаний из денежного довольствия и других выплат военнослужащим и другие виды деятельности.

С 1 января 2012 г. деятельность по начислению денежного довольствия военнослужащим воинских частей осуществляет ФКУ «ЕРЦ МО РФ», основной задачей которого является расчет денежного довольствия военнослужащих и заработной платы личного состава воинских частей. При этом, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» является пользователем единой базы данных, а обязанность по внесению данных об изменении статуса военнослужащих возложена на сотрудников соответствующих управлений кадров Министерства обороны РФ.

В соответствии с п. 40 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размерах: 15 % – при выслуге от 5 до 10 лет; 20 % – при выслуге от 10 до 15 лет; 25% – при выслуге от 15 до 20 лет. Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

На основании <...> Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, денежное довольствие выплачивается с учетом соответствующих надбавки и коэффициента.

В состав денежного довольствия, на которое начисляются надбавка и коэффициент, входит, в том числе, ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Согласно п. 77-80 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год. Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира.

Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом, в том числе, имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки.

Согласно материалам дела ФИО1 проходил военную службу: с 15 ноября 2005 г., в том числе по контракту с 1 августа 2006 г. 6 ноября 2018 г. ответчик уволен с военной службы в запас и с 19 декабря этого же года исключен из списков личного состава воинской части.

По состоянию на 31 июля 2015 г. выслуга лет ФИО1 для назначения надбавки составляла менее 10 лет, в связи с чем, ему полагалась к выплате за весь оспариваемый период времени надбавка в размере 15%.

Фактически указанная надбавка выплачивалась ответчику за периоды с 8 января 2013 г. по 31 декабря 2014 г., с 8 июля 2015 г. по 31 июля 2015 г. - в размере 20 %, и за период с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. - в размере 25 % оклада денежного содержания, с учетом начисления районного коэффициента и процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера.

Таким образом, размер переплаты надбавки за указанные периоды составил 77 161 руб. 99 коп.

На основании приказа командующего Северным флотом от 26 февраля 2014 г. № 146-ДД, ФИО1 установлена премия за февраль того же года в размере 10% в связи с наличием неснятого дисциплинарного взыскания.

Однако, как установлено по делу, за февраль 2014 г. ФИО1 произведена выплата премии – 25%, что повлекло излишнюю выплату в размере 2 349 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными справкой-расчетом неположенных выплат, расчетными листками, сведениями из базы данных СПО «Алушта», реестрами на зачисление денежных средств, а также материалами проверки военной прокуратурой - войсковая часть 56186 по факту переплаты ответчику денежных средств.

Согласно представленному истцом расчету, общий размер излишне выплаченных ФИО1 денежных средств, с учетом удержания налога на доходы физических лиц, составил 79 510 руб. 99 коп.

Данный расчет суд признает правильным, соответствующим материалам дела.

Оценив характер произведённой ФИО1 переплаты суд приходит к выводу, что по своей правовой природе она является неосновательным обогащением, предусмотренным ч. 1 ст. 1102 ГК РФ, исходя из содержания которой, а также подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом и иными правовыми актами оснований приобрело имущество за счёт другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое (неосновательное обогащение), за исключением выплаченных таким образом заработной платы и приравненных к ней платежей, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом, правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ (обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из смысла положений вышеуказанной нормы существенным обстоятельством является наличие обогащения на стороне приобретателя, а также отсутствие правового основания обогащения.

Согласно ст. 106 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, военнослужащий, которому стало известно о фактах незаконного расходования денежных средств, обязан доложить об этом непосредственному командиру (начальнику), а также направить письменное обращение (предложение) об устранении этих недостатков или заявление (жалобу) вышестоящему командиру (начальнику). Сведений об исполнении такой обязанности ФИО1 не представлено и судом не установлено.

Неосновательно выплаченные ответчику денежные средства не являются денежным довольствием военнослужащего и не подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в связи с чем не могут быть отнесены к неосновательному обогащению, не подлежащему возврату, предусмотренному п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

При получении денежного довольствия ФИО1 должен был знать, что таковое перечислено ему в большем, чем положено, размере, поскольку так же, как и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», являлся пользователем единой базы данных, в которой у него имелся личный кабинет и все изменения данных, касающихся статуса военнослужащего, а также сведений о размере денежного довольствия, он мог контролировать самостоятельно. О поступлении денежного довольствия на свой счет ему было известно, полученные денежные средства он тратил по своему усмотрению, не ставя перед истцом и командованием вопроса об обоснованности их перечисления, что указывает на его недобросовестность.

Более того, из совокупности приведенных выше норм материального права и установленных по делу обстоятельств не вытекает иного вывода, что для истца ФКУ «ЕРЦ МО РФ» начисление к выплате надбавки за выслугу лет ответчику в излишнем размере носило в указанный период характер счетной ошибки.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковое заявление представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» является обоснованным, и поэтому подлежащим удовлетворению, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма излишне выплаченных денежных средств в размере 79 510 руб. 99 коп.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина при обращении в суд, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. При этом размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ФИО1, в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 2 585 руб. 33 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченные денежные средства в размере 79 510 (семьдесят девять тысяч пятьсот десять) рублей 99 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета закрытого административно-территориального образования Александровск государственную пошлину в размере 2 585 (две тысячи пятьсот восемьдесят пять) рублей 33 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.В. Дудник